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吏员，刘鄩统领着破浪营诸将，于西门外列队等候。
从儿子那里得到信儿的牛老伯和王伯父，也一早组织起保民代表，迎接县令王师范的归来。
又见旧人，王师范倍感亲切，看过繁华，仍不改尊长之心，依次给杜师和二位老伯行礼，三人亦知其本心，都笑着受了礼，如同看待自家子侄般笑得那么亲切、慈祥。
一直跟在王师范身后的王彦章，突然高声喊道：“咱们王县令蒙陛下器重，已认为义弟，加封武散官振威副尉，勋云骑尉！”其声音宏大，可传十里，不知道的还以为是他获得了加封呢。
“恭贺县令。”众人自发地响应着，大家都明白，只有王师范这个带头人平步青云，才能保住他们眼下手中的一切。
祝贺之声一浪高过一浪，王师范就在这喜气贺声中回到了济阳县衙。
不仅是杜荀鹤、王灵两位县中军政主官，破浪营诸将，就连牛、王二位都保长也被王师范邀请而来。因为人多了些，就定在县衙二堂与众人了解近来县中情况。
当然，守卫工作不能有丝毫松懈，毕竟涉及一些机密。亲兵们前后共设了三道岗，连只鸟也别想飞进来。其中，牛、王二位老伯最是激动，没想到有生之年还能得到如此重视。
王师范当先问到二老：“二位老伯，这段时间保中农事进展如何，眼见秋收在望，以你们的经验看收成大概怎样？”
二老互相看看，最后还是年长的牛老伯先说道：“回禀县令，乡亲们干劲儿很足，五月上旬就补种完毕，这一个多月来也是勤施肥、除草，按现在这般长势，估计能有正常年景五成收益。”
王师范脸上有了笑意，说道：“真能如此，乡亲们明年的口粮就足够了。”
王老伯接话道：“我和老牛商量过了，也挨家挨户问过大家伙的意见，都同意先过上一年紧日子，留下保底的一年口粮，多出来的都交给县里。”
“那怎么行呢，事先说好的，第一年是免税的，老伯可不能让我在乡亲们面前失言啊。”王师范纠正道。
“县令，你带我们如同自家人，这人心都是肉长的，自家人有困难，咱也不能眼看着不帮忙啊！
存节和彦章二个小子都跟我们说了，现在县里也是缺粮缺钱，县令又不忍苦了他们，这担子都压在县令一个人身上，我们怎么能看热闹呢，这些心意你可莫要推辞。”见王师范坚持原则，牛老伯也是急了。
王师范转头瞪了牛存节和王彦章一眼，二人不自觉地缩了缩脖子，没了沙场上天不怕地不怕的劲儿，沉吟半响后说道：“二位老伯和乡亲们的好意，师范领了，只是人无信不立，师范不能食言啊！
这样吧，到时大家交上来的粮食算县里买的，用等价物品结算，正好也省了大家再出去采买生活用品，岂不更好。”
王老伯想了想，说道：“只是县里这钱和物从哪来啊？”眼光看向牛存节和王彦章。
“呵呵，这事我早有打算了，二位老伯放心就是......别看他俩了，他俩啊，打仗是把好手，这钱粮之事可就是门外汉啦。”王师范话一出口，满堂之人都哈哈大笑起来。
脑中灵光一闪，王师范又道：“对了，以后乡亲们秋收之后，可把多余的粮食都卖给县里，一来可以换些其他生活所用之物或是攒些家当，二来若是遇到荒年，县里再平价卖给乡亲们，这样不就不用再担心收成不好了吗？”
堂中第一个反应过来的还是最熟悉政务的杜荀鹤，他当即拍手称妙，“如此甚好，我朝也是有先例的，管这叫平准仓，具体做法和用处都与县令所说如出一辙，能使百姓免遭荒年之苦，只是近二三十年时局动荡，这个政策废弃不用了，实在可惜。”
听到“平准仓”三个字，二位老伯终于想起来了，激动说道：“原来是平准仓啊，那可是个好事，我们年轻的时候都受过它的惠！”
也是啊，堂中诸将多数不及二十岁，最大的牛存节也刚刚二十七岁，哪能听说过？
“那这事就这么定下来了，二位老伯回去后好好跟乡亲们解说一下，可好？”
“没问题，包在我们俩身上了。”二人一口同声答道。
王师范将目光转向刘鄩和王灵，问道：“最近破浪营和县兵训练抓得如何？”
刘鄩抱拳道：“县令放心，现在破浪营战力已经恢复九成，只差一战了！”
“县兵也没问题，随时可以参战，毕竟这二百人都是从天平战场上活着回来的，狠狠训练一场，战力有保证！”王灵也自信十足应道。
“保丁训练抓得怎么样？”王师范看向王灵，毕竟保中军政之事皆归县里主管，而操练保丁之事正是县尉王灵职责所在，与破浪营没有关系。
“保丁选的都是之前选兵剩下人中表现靠前的一千人，素质本身就不错，加上五日一操练，如今基本阵型、队列已经过关，只是在配合、个人战技、实战方面还差着火候。”王灵如实答道。
“嗯，五日一操练，能达到这种程度已经很不错了。这次上京期间我看了很多，也想了很多，估计日后战事会更频繁，按照我们现在的选兵方法，再加上训练成军，太耗时间，满足不了未来战争的需要。
所以，我决定把我们的兵员选拔分为三个层次，第一层，择精壮之士入保丁，第二层，从保丁中择优入县兵，第三层，再从县兵之中择优入破浪营，当然，极其优秀者可直接从保丁入选破浪营，但必须经过我的批准。
如此可以使我们有源源不断的兵员，而且都是经过训练的，有利于用最短的时间形成战斗力。
至于待遇，每户出保丁者，可免除劳役，入县兵者，每户可得田五十亩，入破浪营者，每户可得田百亩。”
王师范先是肯定了王灵的工作，随后一股脑将征兵改革计划说了出来。
在王师范的考虑中，保丁相当于民兵，县兵用于守城和维护治安，破浪营则是野战部队。此外，破浪营不论防御还是进攻，都是绝对主力，只有在兵力不足时，才会调动县兵、保丁协助。
有破浪智将、“一步百计”之称的刘鄩都不得不佩服道：“县令所说甚妙，理当如此！”
其余诸将要是让他们想出这般方案，那是不行，但只是评价好坏的话，这可都是识货的主，纷纷点头赞同。
说完军政两块王师范最关心的话题，转向杜荀鹤问道：“杜师，最近可有为难之事？或是有人故意给我们添乱？”
话音刚落，就见杜荀鹤不住摇头，牛、王二位老伯也是面有忧色，诸将更是一副愤怒之态，最后还是杜荀鹤说道：“确实出了不少事，不是一两句话能说清楚的，眼下时辰也是不早了，县令旅途劳顿，还是先休息一下，晚上我们再详谈吧。”
众人觉得杜荀鹤所说在理，都将到了嘴边的话又咽了回去，而王师范却从杜荀鹤的语气中隐晦地感到，有些事不方便在众人面前说出，索性就遣散众人，自己也先回房休息去了，毕竟这段时间没有休息好确是实情。