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这些问题，海军在两艘“帝都”级上用的经费，差不多能再造两艘了。
可见，为了降低吨位而大量采用先进技术，反而会导致建造成本上涨。
这个新的标准，等于放开了设计师的手脚。
关键，对吨位不再做任何的限制。
严格说来，也不是完全没有限制，至少在新历97年必须把标准排水量控制在35000吨以内。
当然，这已经给了设计师足够巨大的操作空间。
到当年的年底，南江舰船设计院向海军提交了两套设计方案。
第一套以“帝都”级为蓝本，重新设计了舰体，而且大量采用已经在“帝都”级上得到应用的新式技术与设备，以此来控制风险，降低设计与建造的总费用，以期达到海军提出的成本标准。
第二套方案是在第一套方案的舰体上，采用更多仍然在研制，以及暂时还没有成熟的新式技术与设备，不排除进一步增加排水量，达到提升战斗力，并且完全满足海军战术指标的目的。
严格说来，这其实就是一套方案，只是分成了两个步骤。
此外，也算不上设计书，很多细节都没有完善，要在得到海军首肯后才会继续推进。
如果以海军的立场，肯定希望在完善之后，也就是按照第二套方案来设计建造航母。
可惜，已经没多少时间可以让海军浪费了。
当年年底，因为狭夷皇国缔约的概率已经为零，所以在特殊预算会议当中，海军拿到了建造新一代航母的启动经费。按照当时的安排，浦州造船厂与刺州造船厂在完成了最后两艘战列舰的中期大修之后，将不再承担主力舰的维修工作，并且用一个月的时间，完成建造航母的准备工作。
这不是普通的拨款，而是有强制约束力的海军法案。
以当时的情况，如果不造新航母，就得继续建造“帝都”级。
显然，海军肯定不会选择“帝都”级。
不要忘了，在整整一年的舾装中，“帝都”级的很多问题暴露了出来，早已让海军大失所望。
此外，按照南江舰船设计院提交的设计书，第一套方案的综合建造成本并不高，跟“帝都”级前两艘相当。
虽然这么比较很不公平，即“帝都”级是两艘分担设计成本，新航母则是四艘分担，后期还有可能是八艘，但是相对的，新航母的战斗力，特别是航空作战能力比“帝都”级提高了一大截。
当然，海军没有吃回头草的习惯。
数十年来，帝国海军在建造战舰方面，一贯的传统就是喜新厌旧，只要有新的，那就绝不要旧的。
新历97年的年底，海军就跟南江舰船设计院、刺州舰船设计院、浦州造船厂与刺州造船厂签署了一揽子设计建造合同，以委托的方式订购了四艘新式航母，分别在98年第一季度与第二季度开工，保留追加订购第二批四艘的选择权，且承诺的下达订单的时间不得晚于新历99年底。
这个时间点不是拍脑袋想出来的，在新历99年底，两家造船厂将各增加两座船台。
当然，计划肯定赶不上变化。
不过，那些都是后话了。
在新历97年最后一天，新航母的首舰在浦州造船厂铺下第一块龙骨。第二天，也就是新历98年第一天，二号舰在刺州造船厂开工。只不过，在接下来的三个月内，两艘航母的建造速度都十分的缓慢。
不是海军的拨款没到位，而是设计工作还没有完成！
海军下订单的时候，南江舰船设计院只完成了舰体，准确说是基准部分的设计，勉强能让造船厂开工。
造船厂还给出了一个冠冕堂皇的理由：第一批四艘同步建造，能降低建造成本。
拖到第二季度，在首批订购的后两艘开工之后，建造工作才全面提速。根本原因是南江舰船设计院利用这几个月的时间，完善了设计，把设计图纸交给了造船厂，也就不再需要拖延进度了。
要说，这是帝国海军第一种在没有完成设计的情况下就开工建造的主力舰。
在该级航母上，还开了一个先河。
新历98年的年底，第一批四艘航母还在船台建造阶段，帝国海军就为其举行了隆重的命名仪式。
这可是破天荒的第一回。
按照规矩，战舰都是在完成建造，交付给海军的时候才举行命名仪式，以此象征战舰正式具备了生命。
简单的说，就像人诞生。
哪怕遇到特殊情况，比如在上次大战当中，“龙兴”级的后几艘都是在下水之后就举行命名仪式，以此确保在完成建造，交付给海军之后，能立即启动验收工作，然后加入海军的战斗序列。
为在船台上建造的战舰命名，放眼全世界，也没有多少先例。
按照新的命名规则，舰队航母都以帝国的行省命名，而且采用行省的简称。
首舰被命名为“浦”号，后面三艘依次为“闽”号、“鲁”号与“粤”号，也由此被称为“行省”级，或者是“浦”级。
新历99年10月底，首批四艘“行省”级在一周内陆续下水。
主要性能（建成时）
标准排水量：34750吨
满载排水量：40800吨
总长：270米
水线长度：264米
型宽：31.8米
吃水：8.6米
定员：2880人
飞行甲板长：275.5米
飞行甲板宽：44.5米
动力
锅炉：8台燃油锅炉
主机：4台蒸汽轮机
功率：180000轴马力
推进：4轴4桨
航速：32.5节
续航力：15000海里/16节
武备
高射炮：24门130毫米/L40型（12×2），48门40毫米/L65型（12×4），60门25毫米/L70型（60×1）
载机
通常配置：一个舰载航空兵大队，下设四个战斗机中队、四个轰炸机中队，三个鱼雷机中队与一个用鱼雷机的侦查中队。
战斗机：33架（33+1）
俯冲轰炸机：33架（33+1）
鱼雷攻击机：31架（24+1+6）
总共97架（可以根据任务需求对舰载机做出调整，载机总量通常维持在80到100架之间）
虽然存在一些问题，比如飞行甲板的长度仍然不够，在运作大战后期的舰载机的时候显得非常的局促，但是在大战初期，帝国海军对这种航空作战能力强大，而且因为采用了大量保守技术，使得造价并不高昂的航母感到十分满意，尤其是建造的效率非常高，能节省大量船台时间。
在大战爆发前，第一批四艘还在码头旁边舾装，帝国海军就下达了第二批，总共八艘的订单。
在大战爆发后，帝国海军还提前为这八艘航母命名。
由命名的顺序：011“奉”号、012“苏”号、013“浙”号、014“桂”号、015“冀”号、016“足”号、017“脚”号与018“库”号。
前面的数字为帝国海军在大战期间启用的战舰编号，三位数字为大型战舰，第一个数字为战舰的种类，后面两个数字为战舰编号。之前的十艘舰队航母，也按照服役的先后顺序获得对应的编号。
可惜的是，受建船厂的能力限制，第二批八艘分成两个批次进行建造。
在新历100年，随着四座新建五万吨船台完工，前四艘率先开工建造。因为另外四座五万吨船台，也就是建造首批的那四座船台，被其他战舰占用，所以后四艘要到新历100年年底才开工。
十二艘“行省”级不但开创了大型航母的先河，还成为了帝国海军在大战期间，特别是中前期的中流砥柱。凭借强大的航空作战能力，顽强的生命力与惊人的出勤率，“行省”级在大战中的表现可以用“老黄牛”来形容。只不过，大部分时候，充当的是“消防队员”的角色。
当然，“行省”级并非完美无瑕。
前面已经提到，“行省”级其实是南江舰船设计院给出的两个方案中，为了保证进度而适当简化的低配版。
问题就在这里。
为了能大批量建造，也为了控制成本，以及战争期间格外关键的船台时间，“行省”级大量采用成熟的技术与设备，还有很多不那么突出，准确说对正常作战使用没有太大影响的小毛病没得到解决。最为典型的就是，飞行甲板稍微短了点，在运作大型舰载机的时候显得捉襟见肘。
针对这些问题，帝国海军再次放飞南江舰船设计院。
简单的说，就是本着综合建造成本的设计思路，在可以接受的范围内，通过放大尺寸与增大排水量来解决已有问题。
这就是后来的“新行省”级。
当然，那已是另外一种航母的故事了。