四、1929—1933年经济危机和罗斯福新政

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    对于经济危机这个词，我们并不陌生。那么，1929—1933年经济危机的爆发，是什么原因引起的？有着怎样的影响？罗斯福新政又发挥了什么样的作用？

    （一）空前严重的资本主义世界经济危机讲这次经济危机，我们主要来讲这次经济危机爆发的原因、表现和影响。

    1.原因。资本主义制度的基本矛盾依然存在，资本家攫取了高额利润，广大劳动人民的生活却相对贫困；国民贫富差距扩大，财富集中在少数人手里，限制了社会实际消费能力的增长；毫无顾忌地分期付款和银行贷款，更烘托出市场繁荣的假象。资本家被眼前的利润所驱使，盲目扩大生产。人们怀着一夜暴富的梦想，醉心于股票等投机活动，造成股票上市量猛增，股价大幅度提高。到1929年，股价被哄抬到远远高于生产利润的程度，金融市场的稳定性受到严重冲击。美国人人炒股，股市只要一崩溃，所有的一切都得玩儿完。

    2.表现。1929年10月24日，美国华尔街股票市场形势急转直下，股价狂跌。股票持有者疯狂抛售股票，股市崩溃，这一天被称为“黑色星期四”。一夜间，“繁荣”景象化为乌有，全面的经济危机接踵而至：大批银行倒闭，企业破产，市场萧条，生产锐减；失业人数激增，人民生活水平骤降；农产品价格下跌，农民收入锐减，很多人濒临破产。一场空前规模的经济危机终于爆发，美国历史上的“大萧条”时期来临。这个大萧条影响到整个世界，时间特别长，范围特别广，破坏性特别大，美国的经济倒退了20年，1933年相当于1913年；德国更惨，1933年相当于1896年，直接退回到威廉二世时代。所以，整个资本主义世界的经济生产完全停止。

    3.影响。首先，经济危机一爆发，资本主义国家的工人运动和法西斯主义发展起来，冲击了资本主义的民主政治。面对严重危机，美国总统胡佛固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干预。危机不断恶化，社会矛盾更加尖锐，社会动荡不已。举国上下怨声载道，期盼出现新的强力政府，采取有效政策，迅速克服危机。其次，资本主义国家之间和资本主义国家与殖民地、半殖民地之间的矛盾加剧。资本主义国家都要往外倾销商品，掠夺原料，以邻为壑，各国之间的矛盾加剧。另外，跟殖民地和半殖民地国家之间的矛盾也加剧了。

    （二）罗斯福新政

    面对经济危机，不同的国家采取了不同的解决方法。德国和日本实行国民经济军事化。以美国为代表的老牌资本主义国家，通过这次改革摆脱了危机。不仅美国这样，英国、法国基本上也这样。但是，甭管什么方法，都是国家干预，罗斯福新政是国家干预，法西斯专政也是国家干预。

    1.罗斯福新政的内容

    英语讲话，说罗斯福新政是三个R，Reform、Relief、Recovery，改革、救济、复兴。都是通过国家对经济的干预。罗斯福采取一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

    在整顿财政金融体系方面，令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业。

    在工业方面，政府加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》，要求工业各行业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数、工作条件，将生产的各个环节置于国家监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。

    在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。

    在社会福利方面，政府加强了救济工作，建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。

    2.罗斯福新政的作用

    新政虽然未能完全消除危机，但使美国经济逐渐走出低谷。20世纪30年代前半期，美国经济开始小幅回升，后半期出现明显的复兴迹象，工商业和国民经济状况也有显著改善。到1939年，美国的工业生产水平创历史新高，农业生产保持稳定，农民收入有所提高；对外贸易趋向活跃，失业人数减少，人民生活水平得到恢复和改善。1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。

    新政的实施也在一定程度上缓和了美国的社会矛盾。它为普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，缓解了经济危机引发的社会危机。新政措施还在一定程度上遏制了美国的法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。

    新政开创了国家干预经济发展的新模式，大危机表明，“自由放任”的经济政策已无法适应资本主义生产力的飞速发展，迫切需要国家从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在不触动资本主义制度的前提下，对美国经济制度进行了深刻改造。美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。

    美国经济制度上的这一重大调整，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响。从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。