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第三百四十三章以次充好？
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朱代东现在已经不是在狮子山当党委的时候了，那时因为乡里修路的资金全部自筹，而且全部来自于企业，因此，无论是哪方面，都没有向他打招呼。何况当时也觉得，一个乡修路，也不是什么大项目，谁会想到，狮子山会对质量要求这么高？
现在，雨花县的项目早就公开，九千万的投入，按百分之三十的利润算，也有二千多万，谁能拿到雨花县的这个标，够吃两年的了。当然，李小狗他们核算出来的成本，利润是不会有这么高的，一切如果按照雨花县的质量标准来，利润不会超过百分之十五。可是全中国修路，质量有完全按照国家标准来的么？何况雨花县的标准还要求超过国家标准，水泥厚度主干线将超过三十厘米，支线也不能低于二十五厘米。两侧的排水、泄洪、绿色、防沙、防风都要达到规定要求，这些工程越多，可以做手脚的地方也越大。
七月二日，雨花县在开标前一个星期，突然公布了关于全县公路建设改造升级项目的监理办法，这次的监督制度还是采用原狮子山的做法，但监理机构不再由县里担任。分为两个方面，官方由省交通厅下属的省交通建设质量监督站负责，社会监督由县交通局、公路局、监理所等单位牵头，组织县内公路两侧的群众或是有志于为全县公路建设质量服务的群众参加，先进行为期半个月的培训，再下派到各个公路段。
培训内容除了对有关工程质量的法律、法规、规章和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准等内容外，还有一些必要的检测手段。同时要对项目施工时的安全、资金、原材料质量、施工人员的施工标准进行监督。
另外还有最重要的一项，罚款。对公路建设没有重大影响的质量问题，比如两侧的排水沟、防风林等，一次只处于一万以上十万以上的罚款，对于重大质量问题，比如原材料质量不合格、路面水泥铺设厚度不足，宽度没有达到标准，转弯处的斜面，如果没有达到标准的话，罚款至少在五十万以上，上不封顶。出现三次重大质量问题以上，包括第三次，承建单位将被取消资格，保证金不退，工程款在扣完罚款后可以结清！
至于罚款，按照狮子山原来的规矩，所有罚款将由监督人或监督站所有，雨花县不要一文。对于社会监督人员，县里建议组成一个小组，组合成团体，可以更好的监督，也能更多的拿到罚款，这一点，早在狮子山的时候已经得到证明。
为了加快进展，雨花县的公路项目将分成三个标发包，雨花县至沙常市为一个标兵，雨花县县城以南、以北各为一个标。每个标的建设资金各约三千万。而每个承建单位的保证金为一百五万万！
除此之外，县里还会组成临时检查组，不定期去工地检查监督，一旦发生有问题，罚款翻倍，同时还要取消该路段监督人员的资格，无论是省监督站的还是社会监督员的。
所有的罚款项目全部写入标书，并且会在合同里详细规定，对于质量方面该罚款的问题，列的非常详细，有人曾经数过，可以罚款一万元以上的地方超过五十处，可以罚款五十万以上的地方，超过二十处。
市政公司的总经理张玉科拿到雨花县的公路建设改造升级项目标书后，仔细的研究了二天，越看心里越是没底。在雨花县的时候，他就与朱代东打过交道，知道朱代东是一个极为认真的干部。只要是他说出来的话，答应的事情，就没有做不到的。市政公司在雨花县为摩托车厂和玩具公司建宿舍的时候，他曾经请朱代东吃过饭。
朱代东很给面子，答应了饭局，但喝酒只喝雨花县产的树木岭酒，并且不让市政公司请客，由朱代东私人出钱。而且市政公司在雨花县建的房子，朱代东也经常来视察。特别是后期，因为玩具公司的职工有集资建房，雨花县为保障职工利益，派出了县建设局下属的建设监理所。
后来发现有几套房子漏水，当时市政公司并没有太大的理会，房子漏水，在装修的时候，再搞一下不就可以了？但雨花县县政府很快出面跟市政府公司联系，并且朱代东立刻就这件事向市领导作了汇报，同时还向玩具公司的职工介绍了当时的情况。
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