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城的外围仿佛打仗一样，已然是聚集了近十万的受灾百姓，他们不是逃户，他们只是今年遭灾了想找个有饭吃的地方，继续能活下去。
让童贯好奇的在于，没有大手段的人，一般维护不住这个级别群体的次序，稍有不小心就是民变的结局。但是曾经有个酷吏叫宗泽，他在京兆府做到了，此外高方平的治下，目下的难民竟是非常有次序。
江州的本地人，正在响应小高的策略，参与进去做安抚工作，那些家伙带着袖套，参与维护次序。在没有可用军队的情况下，基本维持住这个局面而不乱，童贯得承认，除高方平之外，没人可以做到这点。
这种时候换大头兵去和苦人沟通，比较容易发生冲突，说话也很难接地气，很难有共同语言。但是人民代表陈小娅们，却会被这些难民接受，能够有有效的交流。每日时静杰麾下主持的施粥，虽然很少，只能保证饿不死，但是竟然没人有怨言，都在井然有序的排队拿粥。
这些就是童贯看到的奇观，路不拾遗，夜不闭户。
也不知道难民是怎么被高方平洗脑的，除了有次序，这些混蛋竟然还会相互帮助，后来童贯弄明白了，那是因为大魔王点名表扬陈小娅是个热心助人的典型后，成为了一种噱头和引导。
这种“活雷锋”的出现，当然是一种政治行为和目的，但是太阳底下没有新鲜事，尤其是物资匮乏的现在，人们更需要精神上的希望，以及一些积极的东西。民间出真理，陈小娅用朴实的语言和他们说了：不积极也没用，生气变不出更多的粮食来。帮助能让人高兴，有成就感。
当然尽管局面可控，童贯也丝毫不敢大意，正在紧锣密鼓的调军进江州，军伍执行就快捷的多，和转运司开会不同，童贯命令发出后限期二十四个时辰，不进江州的主将人头落地。
所以那些老爷还没到，但是帅司的人马却已经齐备了，目下太平军，南康军，广德军，全部都已经开进江州了。
为了不被即将而来的神仙打架坑死，童贯此番没办法，他打算在一定程度上支持高方平。
因为童贯比高方平还了解其他州的那群鲨鱼官员。作为被宠坏了的蔡党，没谁相互高方平，高方平在就会死死压制住他们的利益。所以他们打算“杀民”来倒高方平，而这种大灾之年，他们顺便把治下的难民引导驱赶到了江州，饿死的人一多，高方平威望再大也是有限的。一乱，我童贯也要跟着跪了。
这便是童贯的解读。那些人他们真的不知道死活，依仗着士大夫身份，竟敢在这个时候用粮食安全问题和大魔王顶着干。童贯是明知道要闯祸，要得罪人，也只有暂时跟着高方平的路线先观察了。
话说童贯治军是有两把刷子的，他和高方平达成了一定的平衡后，高方平解决了童贯的后顾之忧，让他开始整肃军队，让童贯的亲信班底，正式进驻太平军，南康军，和广德军，接管了整个指挥构架。
太平军没问题，童贯可以先做，高方平写信给高俅补个手续就行。至于广德军和南康军，一个隶属侍卫步军司，那是高俅的死党刘仲武执掌，问题不大。另外目下种师道离任马军司，依照体制没有新任马帅前，皇帝代管，妈的皇帝代管当然就是高俅代管。
所以是的，的确是童贯才能发布江南东路军令，但是他知否指挥得动江南东路军队，得看高方平是否点头。否则童贯什么事都做不了，只能眼睁睁看着江南乱套，然后背锅。
太阳底下没有新鲜事，说白了汉娃不是不能打战，不是真的打不过蛮子。只是许多时候的主帅们，解决不了类似的官僚政治问题，能解决的那个呢，政治能力强然而很大可能军事能力是棒槌。
军事是政治的延伸，打仗打的是后勤和朝廷后方，就是这个意思。基本上，遇到军事及格，政治能力过硬的人的话，根本无需岳飞那样的军事素养，凭借生产力的支撑，其实汉娃打仗真不怂。
其实高方平的自我定位就是这样的人，要让我小高带着永乐军以战养战，像霍去病那个疯子一样的以运动战打进辽东去，高方平肯定不行，但是给我小高几年时间，生产力一但爆发，北上誓师组建防线，在依托目下正在解放启动的生产力，扛住两倍的忽必烈骑兵高方平还是有把握的，妈的到一定的时候，想输掉战争都难……