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东汉朝廷，但实际上治地只有关中，关东诸侯，朝廷如今已经没办法伸手了，那一路路诸侯俨然已经自成一国，朝廷的命令，根本就传不过去。
这个时候，曹操还没有领兖州牧，在天下群雄之中，并不起眼，如今真正厉害的，还是袁绍、袁术这两兄弟，一个作用冀州，一个占据扬州、豫州，都是人口、粮食大州，实力雄厚，加上四世三公之名望，算是如今风头最盛的两家诸侯。
曹操如今还是东郡太守，别说跟二袁相比，就算是陶谦、公孙瓒、刘表、刘焉这些中后期的酱油党，都比不过，在诸侯之中，如今的曹操如果论综合实力的话算是垫底的存在，更重要的是，如今曹操周围的环境也比较恶略，夹在诸侯中央，甚至不能算诸侯，只是袁绍的附庸。
而在朝堂之上，群臣论及天下大势的时候，更多的关注点也都在二袁的身上，没人注意到曹操这位日后的枭雄。
难道只有自己慧眼识人吗？
跪坐在前殿的最高处，刘协一脸严肃，实际上却已经神游物外，非常不要脸的将两千年以后的常识当成了自己慧眼识人的本事，话说这个时期的曹操除了有一些名声之外，真没多少可以称道的地方。
“陛下，有件事要告知陛下。”就在刘协神游天外的时候，郭汜站出来，躬身道。
“哦？”刘协回过神来，疑惑的看向郭汜道：“郭将军有何事？”
“如今长安历经王允这等乱臣贼子之乱，我国库中已无钱粮供养军队，臣以为，应当提高赋税，增加国库收入。”郭汜躬身道。
“不行！”几乎是本能的，刘协摇了摇头，加税？开什么玩笑，如果自己能做主的话，刘协都准备减税了，具刘协了解，这关中之地，在董卓时期，赋税已经很高，几乎达到十税八的CD后来董卓被杀，王允执政，还没来得及减轻赋税，便被西凉军攻破长安。
“嗯？”郭汜眉头一皱，李傕却是已经目光不善的瞪了过来，昨天的事情之后，对于这个小皇帝，他可是怎么看怎么不顺眼。
“陛下，如今国库空虚，若不加税，这朝廷如何运转？百官俸禄如何发放？”郭汜微微眯起眼睛，眸子里闪烁着危险的气息。
刘协心中一凛，知道自己有些急了，这种事，就算自己不说，杨彪这些人也会反对的，有了这个折中，他也好从中周旋，如今自己直接果断的拒绝，惹起这两人的不快，若这两人公然无视自己，那可就不妙了。
心中急转，刘协面上却是不动声色，微微沉吟片刻之后道：“文先公。”
“臣在。”杨彪上前一步，躬身道。
“你如今位居京兆尹，可能告诉朕，如今我关中人口几何？”刘协问道。
“是，陛下。”杨彪沉声道：“自董……太师执政期间，关中赋税极高，当时关中在籍人口为一百五十万户，后关中几经战乱，百姓畏惧苛政，纷纷举家南迁，到如今，关中在籍人口，约为八十万户，不足三百万人口。”
刘协听着都有些心疼，一百五十万户大概是五百万人口，这有多大的战争潜力？如今几乎锐减了一半。
努力压下心中的不满和愤怒，刘协扭头看向郭汜与李傕二人，微笑道：“两位将军可知道这代表着什么？”
“哼，那些贱民，怎知国家大事？”李傕冷哼道。
“非也。”杨彪摇了摇头，沉声道：“苛税猛如虎，我大汉自立国以来，一直奉行仁治天下，如今百姓负担本就已经很重，若再行加税，百姓不堪重负，为躲赋税，远走他乡，这关中沃土，将会成为一片荒芜，到时候，将军便是再加十倍百倍的税收，若无百姓，又要去何处收税？又拿什么来供养百官、军队。”
“难不成，就让那些为国家，为朝廷奋战沙场的将士饿着不成，陛下，若不加税，岂非寒了这些将士的心？”郭汜沉声道。
“那大可裁剪军队，何必要祸害民生！？”杨彪冷笑道。
“你说什么？”李傕瞪向杨彪，眼中闪烁着凶残的光芒，杨彪怡然不惧，凛然与之对视。
“诸位卿家先别急着吵，朕倒是有些想法。”刘协揉了揉太阳穴，阻止双方，看架势，若让他们再吵下去，说不定最后会来个全武行，杨彪算是自己现在在朝堂上不多数能用的人手，刘协可不希望他出什么闪失。