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围着两人起舞的尚有十数位遴选于贵族的童子和众多巫觋，从祭之人不觉得有异，旁观者全都盯着当中那位脸带面具、吟唱祭歌之人，身形、举止、声音，完完全全是大王。大王主祭让他们惊骇，但更惊骇的是此举所包含的政治意义：
国之大事，唯祀与戎。清水之战代表大王不输任何加冠之人，已能从事戎事，那主持腊祭是否代表大王也能够从事祀事？既然祀与戎都能担当，那大王……
这么推下去的结果是很吓人的，这是从无前例，不合礼法之事。
祭祀正在进行，丝毫没有差错。当祭祀完毕，贵族百官们早前的惊骇已深隐藏于心底，再行伏拜熊荆时，每个人心中又多了几分虔诚。
“召！瓯越使者觐见；
召！闽越使者觐见；
召！南海使者觐见；
召！雒越使者觐见；
召！西瓯使者觐见；
召！苗人使者觐见；
召！桂国使者觐见；
召！禽人使者觐见；
召！目深使者觐见
……”
祭祀完毕，一连串的召令从傧者嘴里吐出，依附于楚国的小国、部落使者共计四十八名使者全部召进了太社。这些人除瓯越、闽越、南海、雒越四个由越王无疆子嗣建立的小国外，大多是百越蛮族。按例：每年腊祭时各族必派遣使者带着贡品朝于楚国。贡品多而繁杂，有些是本族特产，有些则是楚国指定之物。
楚秦之战，楚国胜而秦国败。一些离得近的蛮族赶忙增加贡品，以示恭敬。一些离得远的还没有听闻江邑之战楚国大败就已出发，也就无所谓减少贡品。总的说来，今年的贡品多于去年，使者的卑微也甚于去年。
“免礼！”三十多个使者拜见熊荆后，依次向畂尹献上礼单，苗人使者最特别，除了贡品，他们还献上了逃回部落的砺风。
苗人之语熊荆听不懂，使者叽里呱啦之后，畂尹说道：“敬告大王：苗人说砺风冒犯大王，他们本族并不知情，那些苗卒是受了砺风的欺骗。”
楚国人口大约有三百万，可楚国以南有多少人口？没有人知道。后世所知史料是：‘使尉屠睢发卒五十万……（百越）夜攻秦人，大破之。杀尉屠睢，伏尸流血数十万’。
“你族有多少丁口？”熊荆不想谈砺风之事，他现在关心的是楚国之南有多少人口。
“我族，”苗人与桂国、西瓯毗邻，部落之间还时有攻伐。多少人根本瞒不了，使者支吾了半天，说了一个数：“两万人。”复有道：“两万六千人。”
“有多少可战之士？”熊荆再问。
“敬告大王，苗人说其族男女老幼，皆为可战之士。”畂尹转答。
“天下战乱，本王忧心你等也卷入其中不可自保，故想……”熊荆说起燕朝商议好的东西，脸带微笑。“其一，明年起，准售兵甲、铜铁器于各族；”
使者中有些听得懂雅言，有些听不懂雅言，但听得懂雅言的使者还在多数。兵甲、铜铁器本是管制物资，只有少量赏赐，从不对蛮族出售，现在楚国新王居然同意出售了。
使者们大讶，讶到以为是自己听错。熊荆再道：“战事光有兵甲不够，尚需兵法，故其二：本王准许各族谴嫡子入楚，学习阵战与兵法；其三，百工之术各族或有或无，准许各族遣工匠入楚，学习百工之术。”
使者们已惊得没有语言了，他们还来不及谢恩，便有老臣冲了出来，“大王万万不可啊！”
“然也，大王万万不可！”贵族有、百官也有，他们皆劝熊荆不可。
“大王，授阵战、兵法于蛮人，他日必生祸乱。”安陵君自持是荆党，于众多反对的声音中喊得最响。他是没封地，可整个楚国他也有份。
“大谬！”熊荆叱道。“各族年年进贡，皆忠于我楚国，何乱之有？”见安陵君还想再言，更道：“此议燕朝已决，必行不可，退下！”
燕朝之议乃重臣之议，在场之人闻言后心中不免斟酌，安陵君虽不愿，也不得不退下。
“回去告之你们族长，这是我楚国的善意。明年楚国将遣使至你等各族，所为者仅一事：天下之战乱不久便会波及到各族，我不忍各族离乱，故行此策。”熊荆郑重道。“另各族皆赠钜铁宝刀十柄，以观我楚国之兵。”