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西平郡的亩是小亩，每三亩等一一大亩大小。每户的一百亩地，正好够一对勤劳的夫妇耕种，而且这汉部百姓的土地不光没有任何赋税，官府还必须将多余的粮食用公平的价格全部买走，这样来保证换不农民的利益。至于这公平的价格，每年度由全体长老执事和汉部农民协商。
听闻司马玄的教导，上位者要考虑百姓是如何生存的。百姓活得好，辖区才会稳固。
如何才能让百姓活的好？
首先，百姓也分好多种，按部族分有汉部、汉人、晋人、羌人、鲜卑人、匈奴人、和杂胡人；按照籍贯有本地人、外来人和流民；按照家庭分有士族、世家、乡绅和普通百姓；按职业有官吏、商人、农民、牧民、猎人、渔民、船民…
丁山因此分别询问了司马玄、柴宁成、纪文静、郭凤等人，最后得出了一个结论：除了保证所有百姓都能活下去的同一个基础保证，还要有一个成功的目标。
按照司马玄的话：“不是要篡了你这太守的位置才能活得好。”
好吧，丁山将各营长老执事，官府里面县令、县尉、太守、都尉、別驾，商家里面张家，大世家里面郭家定义为成功者，保证他们的待遇非常非常的好。这样百姓可以盯着这些目标去奋斗，去成功。
各营长老、执事和官府里面的太守都尉、別驾是相互平行的，丁山将长老待遇比照都尉、执事待遇比照別驾。
这片区域，仇池官员俸禄最低，晋兴属于中等，而大凉的官员俸禄比大秦高一些。大凉的县令，每年俸禄有五十五千钱，精粮七十石，俸禄田三百亩。俸禄田都是最好的田地，产粮超过每亩一石。一石粮食一百二十斤，价值三百文铜钱。所以大凉的县令年俸约一百五十千钱，在两个铜板够一个城市百姓一天温饱的条件下，是很丰厚的。
丁山按照大凉俸禄走，但是因为官府负担随员薪水，县令每年改为铜钱四十千钱，太守是县令俸禄两倍。县令的随员包括两个幕僚，一个车夫兼职卫士，一个文书，两个仆人和一个厨师；县令可以自己雇佣，也可以官府帮忙找，但是官府付给薪水。
整个西平郡四周都是森林，除了上三百万亩草场外还有近千万亩农田，即使种一年休三年也可以出产三百万石粮食，按照一个壮汉每天两斤的食量，可以养活五十万人。而目前西平郡十五万人都不到，绝大多数的粮食都是可以卖的。
所以一直以来，粮食是西平最大的商贸产品，不过都是有官府专营。杨遇被人搞掉，可能就是因为在这个宝地呆太久，引起某些人眼馋了。
都是夺取西平郡后，延续了粮食官卖的传统，同时盐、酒还有铁器也划为官营。
已经以五十骑兵亲卫为基础新建了一个精锐骑兵营和一个补充营，精锐骑兵营以顺平侯赵子龙的典故取名为白马营，补充营也以这个典故取名为义从营。白马营中阴咎训练的马槊骑兵已经有两个队，另外还有五百骑兵都是长枪骑兵，同时作为后备的马槊骑兵（因为马槊太金贵了）。这一个营士兵全部配金贵的锁子甲和马匹也都有皮甲，为了防止骑兵掉下马背还装备有高桥马鞍。
配备了高桥马鞍和长矛后，骑兵冲击和追击威力上了好几个档次，就更不要说本身练习小舞阳拳以及配备了马槊的骑兵。除了两个队的马槊骑兵都是小舞阳拳内功上身外，另外还有一百余内功上身的高手，这些人配备了精致的装备后，都是可以以一抵十的高手。
杨遇个丁山留下了完整的西平郡，还有完整的军工部门，其中还有锁子甲和马槊的作坊。那马槊必须选用拓木，而拓木本来就长得慢，百年才能成材堪用，而拓木十木九弯十木九空（心），因此往往一百个木料里面才能找出一根可用的，所以拓木又叫万年木。
除了材料难找，制作也很困难。拓木要制成一丈多长的细木条，然后用动物黏胶粘合，整个过程长达三到五年，成功比率低到一到三成。
马槊是如此的金贵，一个马槊可以换一队具甲骑兵，或半队重甲骑兵的装备，简直价值连城。听国师将，即使是大秦天王出行，在前面充作仪仗的也是十八个马槊骑兵而已。
此后，苻雅和大凉战事的结果出来了。苻雅攻取了大凉广武郡的枝阳县，逼迫大凉认输了。丁山提出的那些条件，除了赔偿的钱变为二十万千钱外，大凉都答应了；同时，之前丁山和大凉凉州刺史的协议也作废了，三个贵人也不用交还给大凉了。
当初丁山和大凉凉州刺史的协议有三条：
一，大凉凉州刺史承认杀害杨遇一族是错误的，并领头给杨遇一家披麻戴孝；除了丁山杀的一百多人外，大凉杀死那些人的全家；
二，丁山军队撤出占领的城池，大凉给出一定的钱粮作为开拔费（实际是抢到的一半的官钱，大多数是金银等贵重品）；
三，丁山的步兵和骑兵回到西都后，分别释放三个贵人。
丁山在西平郡呆了几天，大秦朝廷的旨意就来了。除了丁山请求的事情全部应允以外，丁山还兼任了都督河州诸军事，同时被赋予了任命河州内所有文武官员的权力；此外，乌严护还被大秦任命了一个兼职，检校都督河州诸军事。
“检校”就是副职的意思，相比较而言“署理”是代理的意思，也说不上那个更高一些。
随着圣旨一起来的有还多书生以及好多钱物。大秦朝廷同意在河州每个郡建一个书院，并派来了教员。
另外大秦朝廷还要求丁山放下河州事物，前去仇池前线带兵。