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演练检阅完后，翌日，柳城县官署里，伏泉正查阅县里往来账簿文书，虽然本有县丞为自己汇报，但自己看一遍也非常必要，他现在首要之事便是为盖援手下那一百余士卒的缺额想办法。
堂下是柳城县的募卒吏道：“明府，县内流民可募者甚多，唯钱财经用不足，恐不能补足盖军侯麾下之兵。”募卒吏，是负责招募士卒的吏员，东汉在内郡和边塞地区皆设，边郡各地皆有，隶属都尉属下。
“县内有钱三十余万，纵上缴郡署，亦不该不够，汝欺吾乎？”
“下官不敢，虽柳城位于边郡，募兵一人比它郡所需钱不多，然一人亦需钱万余。”
“万余？”伏泉大惊，他怎么也没想到东汉募兵怎会需这么多钱，在他以后世目光看来，无地之民那么多，有的人更会去坐流民，自己招他们随便给点钱就应该来了，那需要这么多钱。
“是也，若无财物，其怎会入伍，不如经商得利多，心狠者更欲为盗贼，寇掠百姓。”
“吾知了。”伏泉点头，便示意他离去。
的确，这募卒吏所说不假，没钱没利谁会提着脑袋随你上战场。现在又不是黄巾之乱后，东汉体制全面崩溃的时候，有口粮食就跟你卖命的乱世，而且朝廷募兵募集的是职业军人，一辈子都得当兵，相当于卖身，钱少了谁干？
这些人当兵卖命，不给一笔丰厚的安家费，根本不会来。而且就像那募卒吏所说，各地募兵都有标准，即使因为地区差异，募兵所需钱财数量不一，但没到对方心里价格谁会当兵送死？
所以后来东汉末年到三国乱世，各地军阀在“牢直不毕，廪赐断绝”的情况下，将帅“放兵掠夺”的事时有发生。
为何？
当然便是手下士兵要军费过活，战斗靠赏赐激励士气，将帅无钱，只能如此为之。
东汉初年，历经新朝末年军阀割据，长期战乱，百姓虚耗、十有二存，边郡更是靡有孑遗，人口锐减，光武刘秀为了修养生息，恢复国力，便令天下诸郡县省兵减政。
初时下令撤郡国都尉，并其职权于郡太守或相国，同时取消地方都试，郡国兵每年秋后不再进行军事演习。接着又相继罢郡国轻车、骑士、材官、楼船士等常备军，士兵皆复员还乡，彻底取消了西汉正卒制度，后来又罢诸边郡亭候吏卒，连西汉的戍卒制度完全取消了。
当然刘秀此举到底是为了与民休养生息，削减军费支出，减轻人民负担，还是为了“居重驭轻”，削弱地方兵权，加强中央，一改新朝末年地方权重的局面，使地方无法反叛中央，不得而知。
反正东汉就此全面实行了募兵制度，而汉朝原本的征兵制度却因为豪强地主侵吞土地，小农经济大量破产，从而遭到破坏，可谓说名存实亡，仅有部分郡县吏卒会以征兵为主。
摆在伏泉上任的第一件事，很明显便是想办法搞到钱来募兵，县里府库显然不够，三十余万钱，按照地方惯例会扣留三分之一以留官署自用，其余交于郡守府。也就是说，他能用来征兵的也就十万钱，而且现在离年底还早，今年税赋已收，想要靠收税来弥补募兵经费不足明显不可能，除非他愿意被上贪官污吏的骂名。
念及于此，伏泉了然，看来自己只能走这时代每个外放官员都该走的路了。
出了府衙，伏泉喊上黄忠，其已被伏泉任命为功曹，其掌县吏的考绩等第升降，另外徐晃和史阿也被他按了个书佐的头衔。一来自己新官上任，肯定需要安插亲信，二来也是为他们按个官身，便于出入官署。
此行的目的地是城南的易家，是柳城的大族，以货值起家，良田千亩，家里也在郡内出仕一二郡吏... -->>
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