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阶而已，似乎完全没有野心。
士燮在交州四十年，素有仁名，而且与中原无争，直到孙权派步骘来劝降，方才投靠了孙权；而且当初雍闿叛乱，便是士燮的功劳，也就是说，士燮原本就和雍闿有旧，所以雍闿才会选择前来投靠士燮。
士燮领交趾太守，而他还有三个兄弟，乃是是士壹、士?以及士武，分别领合浦太守、九真太守（越南境内）以及南海太守，都在交州境内。兄弟三人共同治理交州，使得士氏家族成为交州最大的家族。
而此次雍闿来降，士燮虽然感到意外，但还是以礼相待；雍闿与士燮有旧，二人说了一些旧事，便开始说起公事了。
雍闿道：“兄自领交州刺史不久，但任交趾太守时日甚长，可有自立之意？”
这本是边远地区，而且二人关系匪浅，士燮也不介意：“贤弟何来此言？为兄受汉恩，领交趾太守，虽不足以光宗耀祖，然衣食无忧，心无愧也！若欲自立，只怕为兄无德无能，难以驾驭！”
雍闿反是笑道：“兄在交州多年，仁德散布四处，乃本州之人所共知也！那刘璋被刘备所败，入南中而自立为王，汉庭尚不能奈他何；兄有地利之优，更兼人和之德，为何不可更进一步？”
“这个……”
忽在此时，士燮之子士徽毫无征兆的进屋道：“父亲，有重大消息！”
士燮眉头一皱，沧桑的脸上露出一丝不满来：“放肆！为父正在待客，竖子为何无礼而入？”
士徽竟是激动的说道：“父亲大人让我等多打探那刘璋之事，如今得到确切消息，刘璋征讨谌离（汉时对西南缅甸地区蛮夷称呼）大捷，如今以为功高，自立为帝！”
“刘璋称帝了？”
听到这个消息的雍闿和士燮瞠目结舌，以他们对刘璋的了解，这个人怎么可能称帝？难道是打一架打出优越感来了，就心想着僭越了？
“这刘璋也不知道是傻还是聪明，但是……现在中原混乱，刘备北方又有马腾虎视眈眈，加之南方瘴气蔽路，必然不会立即征伐；这刘璋……到也不会有多大的困难。”
哪知士徽汇报完此事之后，又是激动的说道：“父亲大人，这刘璋与我等毗邻，若要抵御外敌，不如与之结盟；但刘璋为帝，父亲只为一州刺史，难免会有身份差距，不如……”
“不如？”士燮似乎已经从他儿子那隐晦的言语中知道了他的意图。
“不如父亲也是称帝，与刘璋互为犄角，依靠南方瘴气屏障，就算是中原大军，也奈何不了我等！”
士燮就知道士徽想说称帝之事，这与雍闿的意思不谋而合；不过他二人所言并非毫无道理，说的士燮也确实有些心动了。在交州当了快二十年的土皇帝了，士燮难免会贪恋这种日子。
若是称帝……也未尝不可。当年那南越王赵佗不也是称帝了吗？就连刘邦都奈何不得他，最后还是以朝廷的名号让他去帝号，只称南越王的。
如今若要称王，不如一鼓作气，直接称帝！
但士燮心中似乎也拿不准主意，便让士徽发出密信，将自己的三个兄弟招来交趾郡，让兄弟三人一同商议。
过了数日，士燮的三名兄弟依此到来，当士燮与众人说起此事的时候，三人一拍即合，奉劝士燮称帝，并说当今天下四分五裂，交州偏安一隅，士燮有恩于当地百姓，而今他们兄弟四人齐心，加之交州百姓拥护，士燮既然不征战天下，效仿赵佗称帝于越地，有何不可？
自古以来，交州以及其南部都是历朝皇帝最为头疼的地方，如果士燮能够雄霸一州，将来就算天下一统，士燮或其子嗣也有与中原皇帝交涉的资本。
既然兄弟三人都没有意见，加之宾客雍闿的教唆，士燮也没有理由拒绝了。于是他发布“国书”，昭告天下自己自立为帝，国号为“越”，并联合刘璋，互为犄角，共同抵御外敌。
士燮封三位兄弟为合浦王、南海王以及越南王，命之效仿赵佗之事，联络岭南、百越之人，一时之间，交州百姓无比团结，纷纷称赞士燮政策，荆南地区亦有人搬到此处。
不过并非一切都颇为顺利，时日南（越南中部，大汉最南之地）太守虞国（有双雁送归典故）忠君报汉，听闻士燮称帝，立马断绝与之关系。由于士燮之父士赐曾任日南太守，所以日南对于士燮有非同一般的意义，便派军征讨日南，斩杀虞国，包揽交州全境。
交州人称：“四百年前越武帝（赵佗），四百年后日渐曦。（赵佗是南越国第一个皇帝，被称为南越武帝或者南越武王，由于赵佗任帝之时政策极佳，岭南人与百越相处融洽，并将中原技术带入，世人感其恩德，将士燮与赵佗媲美，是在抬举他）”
在中原纷乱之际，大汉的西南之地，突然出现了两名帝王。
这个消息，经过了几月的波折，终于传到了许昌曹操的耳中。