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到各种土地拥有者和使用者身上。这样只要愿意放弃土地，或者是把土地出租出去，都可以把自己身上的人丁税赋转移到使用者身上。”
荆谋言打算按照后世的清朝雍正时期的摊丁入亩的方式进行，进一步的给人口解绑，用来刺激手工业发展。摊丁入亩表面上看税赋没有减少，可是?等于是把那些没有土地的人丁的税赋转移到了土地所有者和使用者身上，这样算是给人口解绑了。
这样那些没有土地的人可以更大程度的解绑，让他们更敢于生育，并且这些人口可以去从事手工业，从事各种别的行业，不会再次因为丁口的税赋而瞒报户口甚至是不敢生育。不过荆谋言并没有彻底要求放弃土地，因为他知道这个时候的百姓还不至于彻底放弃土地的想法。不过，正因为如此，这个时代实行摊丁入亩的方式，阻力是最低的。
那些益州官员也都见怪不怪了，反正他们益州大都督府下属的所有官员，都知道荆谋言在做什么。这个完全是在改变朝廷法度，通过各种方法“绕过”这些所谓朝廷的规则，故意钻朝廷的漏洞。可是他们去不会说什么，反正他们这帮家伙这种事情也不是做了一次两次了，已经虱子多了不痒，债多了不愁。
这个益州大都督府下属各级官员，是怎么形成这个利益集团的？不就是在通过了钻孔子，钻唐朝各种法律制度的漏洞，然后这才硬生生的形成了一个庞大的横跨官僚，工商业，农民为一体的庞大利益集团吗？官员因为钻制度漏洞，获得了更多的财政收入，获得了更多的政绩，财政收入各种政绩纷纷蹭蹭的往上涨。
商人获得发财，工人获得就业，农民获得丰收，甚至各种书吏捕快也都获得相对稳定和长远的收入。整个益州大都督府都是靠着钻朝廷制度漏洞形成的庞然大物饕餮巨兽，这个庞大的利益群体既然已经形成，那也都不会介意继续钻漏洞了。
“钻吧钻吧，钻得越多，我们获得的好处也都越大。到时候我们一起升官发财！”不少官员心里都这么想。
这帮政客的想法也就是这样，只要能获得好处，那他们的思维开放起来让很多人都感觉可怕。政客是没有立场的，只要获得好处，他们不介意把一切制度漏洞使劲钻。中国最精英的人才都是在官场啊，一大群政客打着思维僵化的形象，在维护自己的既得利益而已，完全是在装傻。
”草拟公文，今后把所有朝廷的人丁税赋，摊派到土地上。“荆谋言说。
“是！”负责公文草拟的书吏赶紧回答。
公文下发张榜公布的时候，很多百姓都不太理解这个什么政策。
“这个朝廷是什么意思？说什么只要我们愿意放弃土地，朝廷将会给我们补偿？”“是啊！这个是什么意思，让我们放弃土地？”“不会吧，我们的土地，怎么能够放弃？”“我们不是拥有土地所有权吗？我们出让使用权还不行吗？”……
很多百姓对于这个摊丁入亩的政策不太明白，因为一方面说放弃土地就可以获得一次性的补偿。当然对于那些百姓来说还是不会选择放弃土地的。
“算了，还是不要放弃土地，毕竟这些土地是我们的根啊！”“没错，如果以后我们在外面闯荡失败，我们也可以回家种地！”“是的，反正留下土地，还是有着根基的！”……
绝大部分百姓跟后世中国农民工差不多，都是依然不肯放弃土地，宁可保留土地在乡村，这样到时候自己可以在城市里面闯荡不下去，可以回到农村去耕种，留一条后路。当然这个想法也是无可厚非，可是荆谋言的政策重点不在这里。
“放弃土地之后，朝廷不会征收任何丁银，丁银将会被摊派到各自所拥有的土地上。不拥有土地，那也就不用缴纳丁银，土地出售之后，自身丁银也将会随着土地出售而转移。土地长期出让使用权，丁银将会转移到长租方。”
“这个是不是说，今后我们的只要没有土地，那也就不用征收徭役了？”“按照这个政策的说法，也就是这样，今后我们人丁的税赋都会被摊派到土地里面，如果我们放弃了土地，或者出售了土地的所有权，那我们也就可以免除丁银了。并且，如果我们把土地的使用权长租出去，同样也都可以把我们的丁银转嫁给使用的人。不过要长租五年才行，长租五年以上凭借契约才能转嫁，短租不行！“
很多百姓都不太明白这个政策的深刻含义，要知道这些百姓他们之前都是普通的人，俺怕有了少部分人懂得一些文化，可是距离真正懂得政策制定还有喝多距离呢！事实上绝大部分百姓都不会放弃土地的，这个是传统思维惯性，传统思想让他们不是那么容易放弃土地所有权。
所以这个摊丁入亩的政策，短期之内不会让百姓真正的减轻税赋。可是未来长远到如果一旦百姓逐步城市化转变成为城市居民之后，这个政策的好处将会彻底得到体现。没有了丁银，那他们的压力将会骤然减少了很多倍，这个是将来逐步实现人口流动和城市化之后获得的好处。
“那也就是说，我们今后不管是多生几个孩子，那我们也都可以不用缴纳丁银了吗？”有人问道。
“没错，就是这个意思！你们生育再多，到时候都不会要缴纳丁银了！”
听到了这个消息，很多百姓也都纷纷有了生育的欲望。因为如果只要人口不收税，不对于个人人口进行收税，人口的生存压力都会降低，那生育欲望自然会提升。人类最大的优点在于能理性的克制欲望，当生存压力增加的时候自然会克制生育欲望，不像是动物无法克制。
可是现在减轻了生存压力，那生育的欲望自然会进一步得到释放。