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最难受的实际上是那些拥有核武器，但是实力不行的中小国家，他们在地球上因为种种原因，花费巨大的代价把核武器开发出来，从而拥有了和大国进行谈判的筹码，可是现在要上月球了，核武器不能带去，他们马上就被打回了原型，只能拥有和他们自身实力匹配的地位，他们又怎么可能会甘心？只是不甘心又能如何，他们没有任何和全球月球大会进行讨价还价的本钱，在月球上他们没有一丁点的根基，难道在地球上和全球月球大会闹？可是又能够闹成什么样子？闹到灭国还是拖着全世界一起陪葬？
为了确保月球上不会出现核武器，谷雨除了邀请国际原子能机构进行合作之外，还提出了物质奖励，对于提供有效线索的个人或者组织愿意进行物质奖励，为了应对通货膨胀可能造成的现金奖励贬值的问题，谷雨直接选择了直接用黄金进行奖励，奖励金额更是从最低一百公斤的黄金，到最高的十吨黄金。这个奖励将会有谷雨个人来承担，不需要额外增加月球管理理事会的经济负担。
谷雨的这个举动又为他在全球舆论中博得了一片赞扬声，单单因为此事，他就收获了二十多亿的声望值，相比之下，可能兑付的那点黄金还真是不算什么，别忘了，谷雨的那些黄金都是当初为了报复袋鼠国一类的国家，偷偷的用第二代全自动无人采矿机挖取的，基本上等于是没有成本，甚至有需要的话，他还可以再去偷挖，等于是无本生意。
谷雨在月球全面禁止核武器议案中，完全是秉承一片公心的态度，并且愿意主动承担更多的义务，又不要求额外的特权，有他以身作则，其他的核武大国以及其他中小国家还真不好说什么，只能在月球管理理事会上投下了赞成票，于是，谷雨关于月球的第一项议案获得了全票通过，弄了一个很不错的开门红。
全球的媒体对这件事大书特书，全人类终于有了一个不用笼罩在核武器阴影下的净土了。全世界一片欢呼声，谷雨顺带着又收获了一大波的声望值。
紧接着，谷雨又再接再厉，再次提出第二项议案，那就是建设月球空港，设立月球海关的事情。
月球空港肯定是要建设在月球上的，但是以月球现有的条件，要建立月球空港，难度实在是太大。现如今，世界各国、各组织、公司乃至个人都在利用各种渠道，前往月球，尝试着在月球上圈地。既然是圈地，那么必然是遍地开发，谁选中了那块，就在那里降落，然后以降落点为中心，朝着周边扩散圈地。而有了月球空港，必然要求空天飞机等航天器先在月球空港降落，然后在月球空港接受检查后，再起飞，再去寻找降落点，这无形会增加非常多的成本，负担在看得见的情况下，大幅度增加，这可不是谁都能够接受的。
当然，从长远来看，设立月球空港是大势所趋，将来早晚有一天是要设立的，但是眼下就谈设立，就有点想的理所应当，远远脱离实际了。
月球空港无法建立，那么月球海关也就无从谈起，这可对事先月球全面禁止核武器的目标没有好处。如果没有月球海关对进出月球的各种飞行器进行监控，那么就可能会有国家趁着现在监控松懈的机会，偷偷的将核武器运送到月球上，哪怕是当量再小，只要是出现了一枚，那就是灾难性的。
既然月球海关的设立是当务之急，谷雨于是就提出了一个替代方案，那就是在月球空港正式设立之前，可以先让月球海关在地球上运行。谷雨提出的具体条款是在地球上设立六个月球海关，设立的位置和个数分别是华夏两个，中东一个，欧洲一个，毛子国一个以及米国一个。其中华夏的两个，将分别设立在谷超太空和华夏的空间研究院下辖的基地中。
这些月球海关将会由月球海关和设立地的航空航天局等进行合作，月球海关的稽查队将会由国际原子能机构、多国代表以及月球海光自己的工作人员组成，只有月球海关查验了所有运往月球的物资中不含有核武器以及可能用于核武器的关键原材料等禁品外，才能够将物资撞上空天飞机，运往月球。月球海关将会全面监督整个过程，但凡是有半点疑点，就可以拒绝放行。
另外，这样做，也可以方便月球海关征税，谷雨在议案中建议税率为百分之三，这笔钱将会专款专用，同时地球上各个国家对这笔税金不能够额外征税，要尊重这笔款项的独||立性和完整性，确保每一分钱都用到保护月球上。
谷雨的这个议案再次付诸表决，因为这个议案涉及到了多个事项，所以是采取逐条表决的方式，对于推迟在月球建立月球空港的事情，大家都没有意见。在现阶段，还没有一个国家或者组织、公司拥有独||立建立月球空港的实力，就算是谷雨，也是没有这个能力的，建立月球空港可不是说在月球上画个圈就算数的，单单常驻月球空港的人员的吃喝拉撒睡如何解决，就是一个极难的事情，得无数的金钱往里面堆砌。
紧接着表决将月球海关暂时设立在地球上，这个也没有什么争议。事急从权，这个道理，大家都明白，既然月球上条件不成熟，那么暂时设立在地球上，也没什么不可以的。
不过等到表决这个大款项下面的小款项的时候，问题就来了。
谷雨的意见是设立六个月球海关，他这样做，完全是按照地球上的现实条件来考量的，但是除了谷雨之外，没有一个国家是乐意的，他们的意见大了去了。