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开发区里被谢三盯着的那块商业用地，在罗子良的干预下，国土分局在开发区、市里的网站上发出了招标公告，还在市、区两级的电视台上做了土地转让方式的说明。
以往开发区土地的转让，采用的都是协议方式。开发区管委会内部只有一个基准价，想要土地的老板们来找管委会商谈，讨价还价一翻后就成交了。
这在初期确实发挥了一定的作用，招商引资嘛，只要能引进来就行。但慢慢的，就产生了很多腐败和利益输送。想要土地来建工厂或建房子的老板们，只要搞定管委会的几个领导就行。一块土地少个几十上百万根本就不是个事。
所以，管委会的几个主任都是香饽饽，老板们想尽一切办法结交。当然了，管委会的主任们不是相结交就能结交得上的，你不认识人，有钱都没地方送。于是一些办公室秘书和工作人员，还有相关职能机构的负责人，以及七大姑八大姨，都得到了不少好处。
在出让土地的决策会议上，私底下也会有一个默契，是谁的关系户，只要一个眼神，一点提示就够了。
因此在上次关于谢三购买土地的会议上，才会出现低价转让而又获得与会人员通过的情况发生。如果罗子良还没来，那就是全票通过了。
前面说了，在开发区内，除了居民住的房子，什么都是开发区所有，基础建设，门面承包，土地转包，等等，都涉及很多利益交易。
以前在报纸上有人说过，南方到处都是黄金，钱来得快，来得多。而在福台市，经济技术开发区里到处都是黄金白银，政府部门的工作人员，除了平时的福利和年终奖比较多外，还有很多灰色的收入。这才会有人拼命想往开发区里调，官员们也拼命想保住自己的地位，以及疯狂追求更大的权利……
罗子良对土地转让方式的改变，不只是动了那几个副主任的蛋糕，而是动了整个开发区体制内人员的蛋糕！你今天改这个，明天就不会改那个？
因此，罗子良的改革措施遭到了明里暗里的阻力，那块商业地块招标一个多星期以来，只有谢三的晨光公司一家报名。
听到国土分局的报告，罗子良不由皱起了眉，这是他第一次的改制，如果破不了局，以后的工作局面就很难开展，所以他很着急。想了想，他决定亲自到国土分局看一看，问题到底出现在哪个方面？
发布招标之前，他做过深入的调查了解，清楚很多老板对那块地也有意向，愿意出更多的价钱。
开发区的国土分局就在管委会办公楼不远处，直线距离不足一百米，罗子良夹着个公文包，就向那里走去。
他刚靠近国土分局的三层小楼，坐在门前停车场几辆摩托车上闲谈的几个青年看到他，脸色不善地向他走了过来。
“喂，你干嘛的？”其中一个青年对他恶狠狠地说。
在开发区里，罗子良属于高级官员，进出都坐车，再说他刚来不久，还真没有几个人认识他。
“我是来国土分局办事的。”被人莫名其妙地责问，罗子良也只是皱了一下眉而已。
“是不是来报名参加土地拍卖的？我告诉你，识相的，赶紧回去，这地我们老板看上了……”