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练士卒，此时夷洲初定，他决定就此开发夷洲，不再以回福洲为念。直接下令，命沈、郑二指挥使迁两卫家属全都到岛上来，充实夷洲户口，从丁一口中，大约估计能纳入统计的夷洲人口不会低于一万户，这一万户的确定还需搜索统计全岛移民和土人。若再把两卫迁入夷洲并列入民户，必定超过两万户，加上军卒超过十万人口！
沈、郑二指挥使十分不乐意，军户改成民户，二人权利缩小许多，再不能对卫里下属生杀予夺。但此事关系重大，夷洲设府必须有人口打底，二人不敢反对，云中飞又承诺给二人财物补偿，勉强通过此项决定。云中飞到也没把关系弄僵，如果太过强硬总是不好。
超过两万户，云中飞要直接设府，府下不再设州，直接设县。云中飞有野心，希望夷洲将来能够设立承宣布政司（省，元称行省，明改称承宣布政司，红朝称省），这是很有可能的事情，要知道云南布政司在洪武年才六万户左右，就算现在宪宗朝也绝不超过不过十五万户，如果能坚持向夷洲移民，夷洲超过十万户不是做不到，何况附近许多大大小小的岛屿多少有些人口，将来都是夷洲补充。
云中飞提出夷洲既然已经落入大明手中，就不再是夷人居住，所有居住者都是大明百姓，夷洲这个名字不合时宜，必须改名，几位指挥使惟云中飞马首是瞻，这种命名，当然应该由最高官来做。
云中飞提出几个名字让大家一起合计，他说这是南海水师事业的起点，可以叫起点岛；他说这是海洋里的珍宝，可以叫珍宝岛；他说这里是大明东方门户，乃日出之所，可以叫出日岛；他说自己叫云中飞，取自己名字中间一个字，可以叫中出岛！
这脑洞有点大，丁一接受不了，起点岛---起点个屁呀，那是小说网站好不好！珍宝岛---红朝当年在中苏边界打过一架，好象不是海岛，还就这个名字，这也是扯蛋！出日岛---东边还有倭国，叫出日岛总觉得抢了倭国将来的名字，有点别扭！而且地球是圆的，每个国家东边就还有国家，每个国家都可以说是日出的地方，小鬼子不要脸的名字咱别学好不好！中出岛---突然想起梦里看过的德艺双馨的艺术家苍井空小姐，有点淡淡的忧伤。
张勇不在，在座的三位指挥使各选自己喜欢的支持，沈指挥使喜欢珍宝岛的名字；郑指挥使拍云中飞马屁，说喜欢中出岛的名字，丁一心内暗思，中出你妹；两害相权取其轻，一堆垃圾名字中间，丁一支持珍宝岛这个名字，其实叫什么无所谓了！
云中飞一锤定音：“好，既然大多数认为珍宝岛这个名字不错，那咱们就叫珍宝岛吧！”喃喃自语了几句珍宝岛，说道：“珍感觉有点小气，要不要再换个字，听闻岛上物产丰富，矿藏众多，取掉那个珍字，就叫宝岛吧！”岛内其它地名也相应随之更改，夷洲北和差下梦城分别改称北宝城和南宝城，设两个县治，分别为北宝县和南宝县，两个港口分别称为北宝港和南宝港。只待探明整个宝岛地型和人口，再设新县。宝岛府暂时算京师直辖，说白了就是云中飞自己管，其实还根本未得到朝庭认可，但对海外汉民的宣传就是京师直辖了。
自此，夷洲改名宝岛，宝岛设府，称为宝岛府，第一任府尹由丁一推荐的文雪岸暂时任职，此乃云中飞私设官职，属便宜行事的范畴，不与大明官场相通。文雪岸必须在近期来参见云中飞，云中飞给文雪岸的任务首先有几个，一个是前面说的探明宝岛地型和人口，一个是与岛上百姓沟通，上万民书，申请内附并设府治，第三个是给新移民分田置地，让大家安居落业，缴获的银两有很大一部分要用来做这个事情。