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在壶南的二十七军上下军官和国民党壶关县党部统战对象的情况，制定了统战工作的原则:
挑拨内战的分子采取反对、斗争、孤立与打击的态度；对思想态度表示动摇，愿意抗日的，应争取他们为国家民族利益，坚持抗日立场，劝阻其放弃分裂思想和倒退行为；对愿意抗日、不愿意跟共产党作对的要用一切办法争取他们参加到抗日队伍里。
《决定》最后部署了统战的具体工作:争取、团结国民党二十七军下级官兵，劝其不要内战；军事上采取自卫原则，对顽固的反动行为进行有理、有利、有节的斗争；对友军区的探子，态度顽固的坚决镇压，反动不坚决的教育后释放；二十七军上层或县党部内思想动摇的人，经朋友多次写信拜访，多方劝告其停止反动活动。
对于二十七军的分析是：这个军是大地主，大资产阶级的代表，忠实于国民党，死心塌地的，他们生活腐化，不接近下级兵士。营级以下干部思想表示动摇，愿意抗日，甚至有少数很不赞成跟共产党作对。抗战前的二十七军士兵，流氓分子很多，对一切事情取无理的态度，劫路、讹诈，什么坏事都干。后征来的人，黄河以南的，希望开过黄河回家乡，壶关、陵川征来的，希望不开走在本地抗日。
对于常行壶关县反动机关：很少是外来的，大半是由地主、富农、士绅等参加组成的。这些人大部分和我们形成了对立；区长、村长、指导员以下的工作人员，一是因朋友的关系来担任负责人的，二是以威协逼迫，在家不能生存而来任职的，这些一般对抗日都有认识。村长、指导员、区长以上干部，受国民党指派，与人民为敌，并有少数是与敌伪有关的亲日分子,对抗日表示动摇；区长以下，虽执行反动政策,但思想不坚决，他们受过旧社会的剥削，一般愿意抗日。
对于国民党：壶关县国民党的领导者，绝大部分是壶关的地主、富农和绅士、小学教员组成。中农以下占极少数；除了少数开明士绅以及一小部分富农和小学数员以外，现在壶关国民党一般说是反动的。
县委对国民党顽固派进行了透彻的分析，为以后的统战工作打下了良好的基础。同时期县领导又在盘马池村首次召开纪念“三八妇女节”大会，去平顺参加学习培训的江滨、赵麦岭领导的女子小分队专门来参加这次会议，并动员附近村庄的妇女积极踊跃参加这次会议。
会议内容是宣传发动和组织妇女到抗日斗争和根据地生产建设中去。之后，壶关县的妇女运动有了很大发展，涌现出了很多妇女积极分子。使妇女走下炕头，走出家门参加了春季积肥、打圪拉、筑岸、播种等春耕生产运动，还有不少妇女参加了妇救会。
江滨与赵麦玲女子小分队，暂时不再参加武装战斗，分别担任各区（村）妇救会秘书（主席），江滨担任三区妇救会秘书兼郭家驼区各村小学联合校长和大井村小学教员。
一九四一年是壶关党组织八路军游击队经历了四〇年的艰苦时期又面临着新的一年的艰苦考验。日军在敌占区开始实行“清乡清政，强化治安”运动，形势在一天天恶化，县委机关驻地很不稳定，经常盘旋在双井、庙郊、白家庄一带。
为了对新的一年新的形势的分析，然后制定一系列的工作计划。侯国英县长召集各区委书记、区长进行与会讨论，为了安全起见，会议地点定在平顺县白家庄村。
参加会议的人员有县委书记李泽（1940年秋调来），县工委秘书苏大本，武委会主任马千里，县委委员白天鹤（化名）、牛毅，区分委刘长青、赵银山、王保慈、李寅虎、王前、周刚；一区区长秦秋文（因病在平顺洪掌村躲养，病刚好赶来参加会议）；二区区委书记吴树修、区长郭连保；三区区长盖良弼，青年连连长秦德彪等。
会议开始，首先由县委委员白天鹤介绍我党当前组织系统的变化：“同志们，自太南退军后，全县党组织在领导上分为两个县委，一个是在我抗日民主地区，也就是现在的县委，在日顽伪的白色恐怖下，春节期间只有1个分区委，6个党支部，3个党小组；一个是处于隐蔽状态的壶南县委，党组织情形不明。”
接下来由王强同志介绍敌伪的情况。
王强现在主要负责县委的安保问题和调查敌人的兵力火力部署，他从身上拿出一个早已准备好的小记录本：
“同志们，我给大家通报一下处于现在的环境下，敌、友、我三方的政治形势。先说日寇：日寇至今已经在县城周边完成据点五个：
秦庄药王山、河口村、东长井村、大山南栲栳山、神山。
五个据点的日伪均30多人：
药王山有炮楼3个，电网3个，掩蔽部一个，地洞一个，地壕一道；河口有地洞一个，洞上有碉堡，上下通，有外壕一道，电网二个；东长井有大堡垒一个高二丈，掩蔽部一个，电网一套；栲栳山、神山各有碉堡一个。
城内：城内四角各有炮一门，城关内地洞二个（通至北门外），南关有围墙一个（新修的）。日本红部在城内高校住，警察所在教育局西街住，山炮队在盐店和同意公住（蛋厂也有），宣抚班住财政局，宪兵队住同德昌，警备队住县党部。
日寇的兵力情况：
壶关县城常驻300余人包括伪军，番号为“菜田英夫”。武器有钢炮两门，追击炮两门，重机枪二挺，轻机枪6挺至十几挺，掷弹筒3个和步枪。
敌人活动情况：
有计划有组织经常进行小股活动，每次三五十人（日伪），每日最低活动二十次左右，进行造谣惑众，用声东击西的办法进行清剿和抢掠，同时检查行人与逮捕行人，扩大伪军，要求警备队抽抓壮丁。
敌人活动特点：离长治近，兵力调动便利，今年开始强化治安。