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兵不在于多，而在于精，以目前皮岛军的实力，完全没有与建奴八旗军正面交锋的能力，所以毛文龙认为，以后的战斗，还是以小规模局部游击战为主，所以，毛文龙要组建的军队，必须是脱产的全职精锐部队，也就是后世的特种部队。
双方的争论点就在于募兵制和卫所兵制。
卫所兵制度，是明朝最主要的军士制度，由明朝开国皇帝朱元璋所创，寓兵于农，守屯结合，在明朝将领的心中根深蒂固。
这种制度其实源自于唐朝的府兵制度，乃是明太祖朱元璋吸取了屯田的经验所创立的制度。
明朝的卫所兵，都有自己的土地，战时拿起刀枪上战场杀敌，和平时期则是在家种地。
这种制度一方面可以节省国家开支，开垦荒地，发展壮大国家实力，另一方面又有力的保证了国家政权的稳定，拥有着数量庞大的驻军，有效威慑了外来入侵势力。由于劳作跟作战相结合，国家养兵负担很小，同时部队也还是能保持作战能力。
建立之初，卫所兵制得到很好的贯彻，士兵们为了保卫自己的土地，更为了建功立业，会英勇的战斗。所以这种制度在那个时期确实是大展神威，朱元璋更是骄傲的说：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
但是这种制度有利也有弊。
这样兵制下的士兵，更多的是想着维持现状，缺乏进取之心，在守卫自己土地的时候或许会爆发出强大的战斗力，但是在开疆拓土的时候，却又很明显的缺少激情。
所以明朝建国以来，整个版图都相对比较稳定，基本上没有多大的变化。
而且军队平时大多数的时间用在了耕种之上，训练的时间就会相对的减少，单兵素质弱不说，而且协调配合能力极差，将官对于士兵的管控也会变得很弱。
这样的情况，显然是不符合毛文龙现在需要的。
而募兵制度，虽然会对皮岛带来很大的开支压力，但是这支军队确实完完全全的能够掌控在他的手中，而且因为有了超强度的训练，军队无论在单兵作战能力还是配合作战能力上，都将达到极致。
毛文龙将两个制度的利弊与众将分析了一遍之后，丁文礼和苏其民几人才算是勉强的认可了下来。
“常遇春、丁文礼、张盘，你们三人负责扩军的事宜，暂时扩军的标准为一千人，至于选拔的标准，以年纪在18岁至25岁之间的青壮，来历清白，身体健康，并且要能在半柱香（十五分钟）之内完成三次四百米障碍跑，若是能够骑马或者射箭的，可以优先录取，一旦加入背嵬军，则享受与现在背嵬军士同等待遇，所有加入军队的岛民，都不必再从事任何生产，同时，伙食标准也提升为一日四餐，每餐有鱼、肉、蔬菜，米饭等主食不限。每月饷银二两，家中之人优先享受住房分配。”毛文龙写了一份招募令交给丁文礼安排道。
这次镇江之战，毛文龙缴获颇丰，仅仅是从那些士绅豪强的家中就抄到了白银十万两，再加上各种首饰奇珍，折合下来可能有十五万两。
粮食当时查抄了也不少，不过毛文龙都被毛文龙以开仓放粮的方式分发给了愿意跟随的百姓，所以真正拿回来的粮食只有一万石。
但这对于皮岛军民来说，已经是一个非常可观的数字了。
所以毛文龙顿时就财大气粗了起来。
“什么？！大人，每月饷银二两？那我军每月饷银的开支就要达到三千两！再加上一日四餐大鱼大肉的吃，这一千五百人，就可以堪比广宁军一万人的真正开支了！就算是广宁军那边将领的家丁，也不过是如此待遇啊！”丁文礼被毛文龙的招募令吓了一跳，坚决反对道：“将军，标下认为我们皮岛目前的情况，还是节约一些比较好，这饷银每人每月一两都已经会让士兵们感激涕零了！”
“大人，按照朝廷的饷银制度，确实每个士兵一个月是有二两白银的，不过实际发到士兵手中的，不过只是三四钱，将军能够发一两饷银，士兵们也必定会心满意足，将军又何必对士兵如此优渥？”苏其民也是莫名其妙的说道。
“欲要强军，就要实打实的投入，这个事情你们也不必再与本将争论，你们的任务，现在就是给我招募好兵，练出精兵，粮饷的问题，本将自会解决！”毛文龙不由分说的说道。
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