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是依照明制设置了一套文官系统。
以百户为一甲，推选一些“德高望重”者设为甲长，总管人丁琐事.政策宣传。
每月还有一点象征性的俸禄可领。
这也算是保乡军治下最基层的官吏。
若有家中子弟从军，挑选选甲长时会受到优先考虑。
而原先的大明知县一职依然照用，只不过保乡军治下的知县并无军权与司法权，只需要贯彻上级政策和管理各“司”即可。
其政绩考核的重点便是民生建设与发展经济两大项。
而每个县中又会有“巡捕司”.“税课司”.“教谕司”.“农事司”.“建工司”五大部门。
巡捕司很好理解，专门负责一县之地的缉盗.盘查.治安与刑名，人员配置约两百左右，其司务长麾下管理着六个捕头。
税课司则负责收取商税.田税.丁税几项，约一百余名官吏。
教谕司则专门负责教化百姓，不过在到底教四书五经还是格物之道上，大将军徐晋不容置疑的选择了后者。
让颜昭这个尚书令颇有微词。
至于农事司，则是负责一县的灌溉.垦荒.增产等事，并教习百姓耕种之责，名副其实的苦哈哈。
不过此部门却在随后的日子中口碑极好，农吏们在乡野间亦是深受百姓爱戴。
而这最后的建工司，顾名思义，便是拥有修筑水车.打井.堤防.抢险等几大职责，其职能范围极广，亦惠及百姓。
此司人数也是最多，足足有一千多号人，许多都是从旧时的开垦团拨过来的。
这一衙五司的制度基本上涵盖了一县之地的方方面面，各司责任清晰，互不管辖，再也不复往日混乱的场景。
而在县之上的“府”一级，主官则继续沿用“知府”的名称，虽然没有军权和司法权但依旧不容小觑，掌管一府的财政.税课.知县以下官吏的人事任免。
而每个府，除了“五司”之外，又多了一个“监察局”，除了刑.名.狱.囚的的权力外，亦有监察一府官吏是否有贪污受贿.渎职抗令之行为。
此部门亦是巡捕司的直属上级，一把手名为“御史”，直接向更高一级的“监察院”负责。
至于原先的“稽税队”如今已改为“稽税局”，属于县级税课司的直属上级，从原先的事无巨细中解放了出来，专门负责缉取“难税”.“重税”。
此局和“冯扒皮”的名字一样，一度成为了所有豪绅大户的噩梦。
意识到如今手下急缺能识文断字人手，各地官吏亦有许多空缺，尚书令颜昭在请示过徐晋后立马命人在各府张贴告示。
保乡军的第一届“科举”就这么展开了帷幕。
此消息一经传出，顿时引得民间议论纷纷，不过大多读书人人都是把这事当成了一个笑话。
一支贼寇而已，还学朝廷张榜求生。
实在是令人笑掉大牙。
这普通老百姓大多都是穷人，确实从徐晋的治理下得到了不少好处，因此对保乡军也逐渐有了认同的心理。
而那些读书人可就不同了！
这个时代能上得起私塾的可没有穷人，最差也是小地主级别。
别看颜昭投军时落魄成那样，乃父健在时家里也是有百余亩地的好吧！