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在张嘉师的心中，除了一些有助于巩固统治的法律对于他很是纠结而言，还有另外一个问题是他必须要面对的。
那就是对于眼下的大秦帝国，军力上因为战乱或者是始皇帝时期遗留至今的一个恶性循环。
那就是逃兵。
秦帝国巅峰时期的军事力量，根据后世的保守估计并不是所谓一百万上下，而是起码一百五十万。
在史记当中的相应描述，秦帝国的军事力量大约是在一百万到一百二十万之间。但是这个推论很快就有了一个更为庞大的证据支持，那就是根据张嘉师并没有看到过的《从秦始皇到汉武帝》这个纪录片当中，所提及到的秦帝国在公元前216年前后，曾经再次进行大规模的征兵。
而这个征兵计划很明显是为蒙恬在河套阴山之战当中的兵力调动作为铺垫。
后世有着一个共通的观点，那就是史记所描述的蒙恬进攻匈奴地区的兵力，大致上等于秦帝国北疆军团的兵力。
然而这个观点有着一个很要命的地方，那就是蒙恬麾下大军出击的方向是河套地区到阴山一线，若是这个兵力囊括了北疆军团的总兵力，那么面对匈奴其他地方，西羌以及东胡等外患的防御力量，又从何而来？
再者，毫无疑问的一个军事盲区，那就是这么长的防御线的兵力集中在一起，首先就必须要大量的人力物力支撑。而这么一来，很明显对于秦帝国而言，是相对的得不偿失。
所以，在公元前216年前后的那一次大征兵，其兵力的征募起码不少于20万，而30万应该是一个平均值。
而张嘉师麾下的军事力量，眼下就算上了南征军团的大部分军力以及原北疆军团部分残部，也不过是一百多万。而剩下的那四五十万左右的缺口……
张嘉师真的不知道这些军力是否全部消耗在混乱的那几年当中。
但是相对而言，秦军在张嘉师插手了这个世界的历史之后，其相应损失是减少了不少。尤其是原本应该出现的辽东郡的郡兵因为原来的郡守投降臧荼或者是逃亡的情况被张嘉师直接扭转之外，秦帝国的关中地区也因为张嘉师的迅速进军关中，控制关中地区，先后击退项羽以及刘邦两支乱军主力的侵攻而，算得上是保住了一定的元气。
但是在关东地区的混乱局面，似乎相对于历史上的秦末乱世而言，可以说是有过之而无不及。
但是这一点也不等于是秦军的军事力量缺口有着这么大的一个缺口。
而事实上，张嘉师根据自己的推断，这么一个缺口事实上还不止四五十万那么多。
因为刨除原来投靠张嘉师麾下的其他地区的秦军官兵，其他官兵大部分都是张嘉师势力所招募的兵力。
而这么一来，若是真的要计较什么，张嘉师会发现自己的兵力缺口事实上还要多得多……
相对于这么一个情况，张嘉师所能够想到的是一个后世似乎很常用的办法，那就是人口普查。
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人口普查，是指在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记。人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。
可以肯定有什么时期的人口数据，自然在当时就应该有一定规模的人口调查。这里很可能存在后人对以往人口数据的推测，但是任何推测都不是无根据的，必定要依据当时的某些局部人口线索进行估计，而这些局部人口也一定来自于某种调查。
人口普查作为各国政府各个时期获取人口资料、掌握国情国力的一种最基本的调查方法，已经有几千年的历史，而真正现代意义的人口普查只有两百来年的历史。从世界范围来看，早在公元前4500年，巴比伦王国就举办了全国性调查，按族登记人口。美国1790年进行了第一次人口普查，这是世界上第一次现代人口普查，当时的调查项目只有4个。到20世纪下半叶开始，人口普查基本上覆盖了全世界人口，各国的人口普查在时间、内容、方法上也逐渐趋向一致，使人口普查更具有可比性。
从历史上来看，中国是世界上最早进行人口统计的国家之一，同时也是在世界历史悠久的各国中唯一有长期不间断人口资料记录的国家。
中国最早的人口调查目前国现存的最早的人口统计数字是记载在西晋皇甫谧《帝王世纪》书中，数字引自《禹贡》所记载的公元前2200年左右的夏禹时代，“禹平水土，还为九州”，九州之地的人口为13553923人。由于历史久远，大禹时代不可能有统一的、全国性的人口调查，所载数据也不可能是全面调查数据。所以也只能属于对部分人口的调查。
能够发现的中国首次人口调查则始于周宣王39年，即公元前789年，是当时的太原(现在的甘肃镇原、固原和环县一带)进行的规模较大的人口调查。《周礼》一书记载了周代的人口调查制度和体制。整个制度极为缜密：天官冢宰、地官司徒，秋官司寇、夏官司马。潘光旦先生曾对此进行分析整理，绘制出周礼中人口调查制度表。在周代不仅人口调查制度比较完善，人口调查的内容也是相当完整和丰富的，在很多具体项目上与现代人口普查极为相似。
据《后汉书》记载，早在公元前2200年，大禹曾经“平水土，分九州，数万民”。所谓“数万民”就是统计人口。
中国历史上... -->>
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