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朝野内外，基本上都是与秦国亲善的人，如此一来，六国焉能不灭？
可伴随着统一，嬴政对于冯去疾的厌恶越发深刻，那些投降过来的大族欲壑难填，所求的，远远超过嬴政的想象，也超出了嬴政能给出的范畴。
甚至在某种程度上，这些人所要求几乎就是在地方上自立。
而他为了安抚这些人，不得不一步一步退让。嬴政记得很清楚，在三十一年的时候，他不得不下达了自实田的命令。
什么叫自实田？就是命令占有土地的地主和自耕农，按照当时实际占有土地的数额，向封建政府呈报。政府承认私有土地的合法性，并依此征收田租。
在这道命令颁布之前，秦国实施的田亩制度是土地国有制，很多人误解商鞅变法之后，秦国承认土地私有，压根是不存在的。
商鞅推行军功勋爵制度，恰恰最重要的就是土地国有，只有如此，国家才有土地封赏有功的将士，军功勋爵制度下，秦人一个个才会悍不畏死，听到打仗就像打了鸡血一样，嗷嗷的往上冲。
而自实田之后，无疑是对军功勋爵制度的破坏，没有国家的限制，民间开始诞生了大批量的豪强，巧取豪夺，兼并土地。
同时，这也是无奈之举，在军功勋爵制度下，诞生一大批的军功贵族，这些军功贵族是扫平六国诞生的，在战时，这些人自然是杀敌之利器，可是放到了平时，就会变成祸害。
在某种程度上，这些人甚至会绑架皇帝，进而发动战争，嬴政根本无法忽视军中这样的声音，打仗，立功，得爵，娶媳妇，盖房子，是秦军上上下下每一个士卒的心愿，是每一个军官心中所想。
没有人可以脱离这个范畴，军官若是无法为自己的部下要来福利，自然得不到部下的爱戴，在战场上想立功，那更是痴心妄想。
故而，嬴政只能选择这样的方式，暂时压制军中的好战之心，同时，也是安抚拉拢这些大族的手段。
而今，不过短短几年，嬴政也发觉了这样的弊端。
可是，已经为时晚矣！
在这条道路上，嬴政不管前路何方，他都必须要一条道走到黑，这是他做出的选择。
故而，他只能一次又一次安抚，秦始皇三十五年，博士淳于越要求实施分封制，不就是代表着他身后那些世家大族再向他讨要利益么？
为此，他只能让李斯站出来，坚定的推行郡县制，反对分封制，而为了安抚这一群人，他下达了焚书的命令。
这恰恰是淳于越和那些世家大族想要的。因为作为博士，淳于越以及一些博士将会合法的拥有藏书，除此以外，皆会触犯秦法。
有着书籍的这些世家大族，自然掌握着别人晋升的通道，不管你是从政还是参军，总归是要学习知识的，如果得不到这些世家大族的接纳，自然无法获得知识，自然也无法得到升迁。
而这些升迁上去的人，自然需要为这些世家大族大开方便之门，允许这些世家大族在各自的地盘攫取利益。