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安排好了袁谭和袁熙之事，袁熙开始新的人事安排。幽州经过自己这两年的大力发展，各方面已经有了很大改善，然而与冀州的实力相差还是很大。冀州是汉朝数一数二的富强之地，虽然经历了黄巾之乱，不过底蕴十足，在袁绍的有效治理下，很快就恢复了战前的繁荣景象。
北方的外族基本被自己震慑，不敢轻举妄动，接下来的重点是继续发展实力，先打败自己最大的对手曹操。所以，袁熙决定选择邺城作为自己的大本营，不过对于幽州也没有放松，将来不仅要收复辽东，更要平定东北地区。
张辽在归降袁熙之时，曾要求不愿与曹操为敌，袁熙就将他从上谷郡守调任至蓟县，封为镇北将军，镇守幽州，严密监视北方外族的一举一动。留守在幽州的田豫、田畴、孙礼、甘宁、鲜于铺、管宁、邴原等人一并封官加爵，共同辅助张辽发展幽州，守卫边疆，对抗外族。众人感恩戴德，称自己誓死守卫幽州。袁熙对张辽等人可谓信任十足，让他们全力发展幽州的同时，尽量削弱周围外族的实力，还有一定要全力支持水军发展，将来自己南下时，水军的作用非常大。
幽州军的加入，让冀州的实力超越了袁绍的鼎盛时期，军队达到了将近三十万，袁熙奉行的是精兵简政，剔除老弱病残，给予高额补助，回归乡里，选拔强壮青年，组建精英部队。在冀州的治理上，袁绍的治理策略深得民心，袁熙也没有做太大的变动，只是在原来赋税方面十抽三改成了十抽二，为期三年，三年后恢复。
冀州百姓自然是欢天喜地，当时东汉末年，兵荒马乱，各大势力为了发展实力，都是抽取极高的赋税，十抽五、十抽四都是很常见，只有特别富有的才会十抽三，像荆州和益州。冀州十抽三已经是极低的赋税，而十抽二更是当前绝后的，不过审配、田丰等人却是苦着脸，担心百姓富裕了，冀州府库却入不敷出。袁熙则认为冀州目前尚且富裕，自己会裁减军队数量，加入到冀州的开发中来，这一加一减，足以应对赋税的变化，若是不足，自己会想办法的。
在人员的安排上，袁熙也是费尽心思，尽量合理安排。审配跟随袁绍多年，邺城有今日繁华自然其功不可没，依旧让其担任邺城太守；逢纪与审配合作多年，互相熟悉，担任冀州司马，协助审配
管理邺城。沮授善于民生政治建设，让其担任冀州别驾，巡视各郡；田丰刚正不阿，勇于直谏，担任将军府长史，替袁熙整理文案，袁熙若有不妥之处，田丰可以方面指正。
这是袁熙对袁绍手下四大谋士的安排，袁熙还是知道这四人的能力，袁绍能有今日也是多亏四人，不过袁熙虽然面和心善，却明察秋毫，希望四人能摒弃之前的不快，互相合作，发展冀州。这话主要是针对审配和逢纪，两人顿时提起精神，不敢马虎，自己现在的主公可不是一般的聪明，虽然看上去十分友善，不过要想搞小动作恐怕瞒不过他。田丰和沮授倒是没什么，自然是应答不负所托。
在军事方面，袁熙任命徐庶为军师，负责军事总指挥，司马懿和贾诩为副军师，负责情报收集和分析，荀湛为行军司马，负责外交谈判。骑兵方面，以赵云为主将，高览，韩猛、蒋奇为副将，统领训练五万骑兵。步兵方面，以高顺、张颌和张燕为主将，以吕旷、吕翔为副将，训练十万步兵。高干、蒋义渠、淳于琼负责后勤运输。
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