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德国政府，古斯塔夫自己也没有多大把握，毕竟德国对青岛太重视了。
古斯塔夫与德国电报往来不断，磨了一个星期，才终于得到了准确的回复，克虏伯家族并不反对杨潮的合作方法，也不介意美国人分一杯羹，但是他们很难说服政府，哪怕做通了德皇的工作，可是外交部还是有意见。
外交部碍于德皇，最后提出一个要求，那就是杨潮跟美国人的合作仅此而已。
也就是他们允许美国人在中国的扩展边界就是烟台一座钢铁厂和莱芜一座兵工厂。
当然克虏伯自己和德皇也有要求，他们要求杨潮能够保证中国今后所有新建新军，都采用德国武器装备。
但是这实在是太难了，古斯塔夫是真心想要促成这笔生意的，于是他把德皇给卖了。
德皇意图垄断中国武器供应，从而达到控制中国政府的目的，但是古斯塔夫更希望获取经济利益，他认为用武器控制中国很不现实，只要中国人有钱，想卖给他们武器的人多的是，不提英美两国了，就连日本，连俄国都对中国军火市场虎视眈眈，克虏伯不抓住这个机会，垄断中国市场，今后在想得到这样的机会可就很难了。
于是他卖了德皇，把德皇的底线告诉了杨潮，那就是德皇的底线是山东境内的新军，还有清王朝这一批新军。
但是古斯塔夫虽然卖了德皇，他还有他自己的想法，那就是他认为杨潮本人既然在兵工厂中有利益，那么肯定会处理推销，用他在中国的官方背景促成一笔笔生意。
只是古斯塔夫还不敢放心，他本人管杨潮要了一个保证：“鄙人希望道台大人能够保证，将尽您最大的努力，向中国军方推销青岛兵工厂和莱芜兵工厂的武器！”
这点杨潮没有任何犹豫：“这是当然了，我也想挣这笔钱呢！”
德国人这边一确定，杨潮就可以去个美国人谈了。
一座钢铁厂，美国人本想独资，但是杨潮告诉他们，想在中国挣钱，没有官方背景，将寸步难行，最终说服美国人让出了百分之三十的股份给杨潮，这意味着总投资五百万美元中，杨潮将出一百五十万美元，合计黄金两吨半！
第二项，杨潮邀请美国人参与莱芜兵工厂的建设和经营，就让他们喜出望外了，军火贸易啊，谁不想做，太对美国资本家的胃口了，当然最重要的是，杨潮表示会尽量保证兵工厂的销售，同时夸张了一下中国市场的潜力，给美国人留下了深刻的印象。
像中国这样一个，外敌环视，而且日本、俄国都是陆军强国的情况下，美国人毫不怀疑中国有庞大的军火需求。
美孚石油和美国钢铁自然愿意接下这笔买卖，共同出资百分之三十，从美国聘请工程技术人员，德国人出百分之三十，派出建立团队监督施工，杨潮则以百分之四十作为最大股东，将有权力对任何账务进行查询。
但是杨潮没有答应美国钢铁公司的保证，杨潮表示山东境内的铁路利益已经让给德国，但是杨潮保证，当烟济铁路延伸出山东之后，他就会优先考虑烟台钢铁厂，并且杨潮毫不避讳的表示，他本人很有愿望在中国继续修铁路。
同时又让美国人幻想一下，中国遍地铁路的场景，而美国人对此也有自己的判断，此时张之洞主政大修铁路确实让美国人产生了一种中国正在铁路化的假象。
但是美国人还是不放心杨潮的口头保证，他们希望中国政府能够给他们做出一个保证，在今后的铁路中，优先采购烟台钢铁厂的产品。
这一点杨潮断然拒绝了，然后告诉美国人，美国投资烟台应该是看重的是中国的投资机会，如果美国人不看好中国，杨潮表示德国人很愿意跟自己合资共建一座钢铁厂。
德国人能得到美国人的情报，美国人同样能够得到德国人的情报，杨潮在青岛跟克虏伯谈的内容，美国人清清楚楚，知道德国人也有意跟杨潮合作办钢铁厂，从而排挤美国。
德国人的态度，让美国人以为德国也看好中国的市场，觉得在中国投资钢铁厂有利可图，于是他们不敢在这个问题上跟杨潮执拗，只得到杨潮一个莱芜兵工厂将采用烟台钢铁的钢材的保证，就急切的要跟杨潮签订商业合同。
杨潮此时却没有同意，他表示在中国投资不是那么容易的，中国政府有最终解释权，他得先请示朝廷，这么大的项目得评估一下国家安全问题，让美国人愕然不已，弄不清楚杨潮到底是想办钢铁厂，还是不想办钢铁厂了。
杨潮说真的，他真的做不得主，一切都得朝廷说了算，朝廷说了算的也就是张之洞、载沣和袁世凯三人，说白了代表的是顽固派、洋务湘派和洋务淮派势力。
于是在烟台没有逗留，直接就去了北京。