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，西南各省贫瘠，需要中央拨款救济农民，并且促使他们改行。雨辰也知道中央拨款过去也是肉包子打狗，但是为了表明态度，他还是从总统特别款项当中拿出来了九百多万元的补助款项，分发给西南各省。他现在要做的事情就是，不管用什么手段，也要表明自己毫不动摇的立场。同时陆军也在加紧动员，蔡锷已经出镇郑州，这是他第一次带兵出镇西南，麾下应该配属给他的五师一旅部队都在进抵出发位置。现在报界、议会、内阁都传得沸沸扬扬，认为又一场针对西北的战事迫在眉睫。雨辰是决定用雷霆手段了。
议会将国防军总参谋长吴采传到议会征询，问是不是近期有内战发生。国防军用作对内战争，看来是违宪的举动。吴采却斩钉截铁地回答，这次不是内战，而是一次禁烟的警察行动。在国家内卫部队和内卫机关还没有形成规模制度的时候，国防军将分担他们的使命。议会和内阁最担心的就是雨辰借用这个借口实际清理各省的独立势力，到时候闹起来就是兵连祸结，不可开交了。而且现在独立各省的地位，实际是他们在暗中维持的，在他们看来，这是牵制雨辰的最好手段之一。顿时议会内阁和总统府之间，甚至各单位之间，都闹得各不休。互相指责，互相要求做出解释。雨辰才安定了国际的事情，又将现在国内闹得是大家都觉得纷乱了。大家也终于看出了雨辰的决心，他是坚决要把自己的道路走下去，在这种前期的时候，他不惮于使用最坚决的手段！现在所有的目光都集中在了西北。
而这时在天津，情报安全机构的重要人物白斯文，也在动手写着也许是他工作到现在以来最重要的一份报告，蒋百里也在帮助他炮制着这一切。这份报告，也许就是国防军大举对西行动的檄文，也是雨辰彻底安定国内的先声。
对西北方面那个巨大的鸦片种植销售团体的情报搜集活动，当然是不止张巍那一个小队的行动。白斯文在里面投入了巨大的力量，各种外部甚至内部搜集的情报已经是铁证如山。但是当欧阳武在豫西对禁烟督察处开火，企图消灭这支安全小部队的情报被冒死突围出来的情报军官们带来的时候，从蒋百里到白斯文都是怒发冲冠。国防军内部，江北团体内部不是没有犯纪律的，但是还从来没有见过这么胆大包天的家伙！欧阳武难道真以为雨辰不敢动他？现在要动的就是他和背后的那些北洋残兵！这个消息很快也加进了白斯文的报告当中，以最快的速度提交给了南京总统府。而雨辰拿到这个的时候，也就宣布了他的行动即将开始。
1914年1月22日，雨辰正式向议会提交了这份被称为《民国三年西北鸦片种植销售汇报》的报告，并请议会授权动用武力铲除这支现在在陕西和豫西的“土匪”武装。如果议会不加以授权，他将断然使用安蒙军这支力量。报告详细地说明了陕西北洋残军和豫西欧阳武第八师的违法行为，每年经过他们那里，销往华北的鸦片达到了上千万斤的数量。对国家禁烟督察人员使用武力，杀人灭口。把持陕西和豫西的地方选举，兵匪豪绅勾结。还上溯到了北洋军擅自进兵陕西，和国家另外一支国防武力，陕西地方的三十师开火作战。无法无天到了惊人的地步！因为证据是如此的确凿，而且报告也撇开了对其他事实独立省份的地位问题，只是针对人人都觉得无足轻重的北洋残军，还有算是雨辰内部的第八师，议会很快就通过了表决，给予雨辰授权，准许他动用国防军进行这次禁烟警察行动。大战顿时一触即发。
雨辰在得到授权之后，马上通过总参谋部宣布了撤销第八师的番号，欧阳武革职等待审查，让第八师马上交出豫西地方，到郑州缴械解散。对陕西北洋军第四师也是同样的命令，撤销番号，将领革职等待审查，也要到郑州缴械解散。命令一经发出，就等于是对现在在郑州的蔡锷统领大军的战斗命令。所有部队马上就行动了起来。
与此同时，欧阳武和北洋残余的齐燮元、何宗莲、李奎元、杨善德、雷振春等十几名将领联合通电，宣布开始维护民国政体，进行二次革命。电文也不知道是谁起草的，洋洋洒洒好大一篇。从雨辰盘踞江北徐州开始指责起，一直到现在把持大选，非法结束前政府的法统，利用手中武力穷兵黩武，操持国政，肆行独裁统治，逼死黄兴等革命元勋。和外国列强签订丧权辱国条约，将币制改革这国家经济命脉交于列强之手。从头到尾狗血淋头地把他大骂了一阵，并宣布要恢复原有民国法统，特别组建护法军，从西北开始讨雨，希望全国义师，风起云涌，响应大军，直到恢复法统为止。檄文最后还照抄了徐敬业当初的檄文：“试看今日之域中，到底是谁家之天下！”
陕西和豫西的武装力量，被编成为护法救国军六个军，齐燮元担任总司令，欧阳武担任副司令，分为齐燮元、欧阳武、何宗莲、杨善德、雷振春、李奎元等六个军。同时还给浙江、福建、广东、奉天、山西、黑龙江、云南、贵州、四川、广西等势力一直委任到了护国军第二十八军的番号，希望他们共起讨雨。双方在西北方向剑拔弩张，战事马上就要开始。被电文中加委的省份，一些很快就通电表示否认声讨，一些却态度暧昧，迟迟没有反应。但是雨辰总统府那里，对这场闹剧却是嗤之以鼻，坚持认为他们就是一帮土匪，而自己的行动，仍然仅仅是一场警察的禁烟行动。
郑州现在毫无疑问就是这场民国三年年初风波的中心。这里在北洋军撤走之后，又变成了一个兵的城市。中央军现在的十一、十二、十四、十六四个师沿着津浦路展开，其中十一师的二十一旅已经进抵洛阳潼关一线，在河东还有安蒙军的第二师。就连二十一师也抽调了一个混成骑兵团进入了河东一带，更别说在秦岭一带跃跃欲试的十师和十七师的部队。雨辰比预期的动员还抽调了更多的部队，他就是要展示出自己的绝对力量优势，震慑国内的一切敌人！
蔡锷现在的职位是国防军西北前进指挥部主任，兼西北禁烟专员。他摇晃着马鞭走进了自己的指挥部院子。他现在根据医嘱还是每天跑马锻炼，现在身上又负担了责任，看起来气色竟然是出奇的好。当他下马的时候，就看见十一师师长张志鹤站在门口，一脸忐忑不安地在等待着他回来。看来这个师长是早就过来了啊。蔡锷心里面有数，张志鹤这位雨辰以前的第一任副官长，现在却有些失宠的架势。人的忠心和能力是没得说的，但是因为是保定出身，在北方的社会关系也很深。人性格也算忠厚念旧情，做不到一些北方出身的中央新贵那样对以前的社会关系狠得下脸来。结果因为自己性格，先后在豫南匪患还有这次禁烟行动当中都被雨辰申饬，很有些灰头土脸的样子。本来他按照资格是就近指挥河南部队的最好人选，现在却空降了自己过来，他这个师长位置能不能保得住，还是未定之数呢。加上万一以后要追究责任……怪不得一大早就在自己的院子外面等门。
蔡锷笑着和他打招呼：“展空，这么早？有什么事情么？”张志鹤忙朝蔡锷行了一个军礼，却一时不知道说什么话。蔡锷在心里叹了一口气，还是笑道：“展空，进去说！部队布置得怎么样了？现在编制如何，是不是还够充实？你们在一线，要借重的地方还多，需要看到你好好表现一下呢。”他话外的意思就是，赶紧表现得积极一点，戴罪立功吧！雨辰不会一再给你机会，盯着你师长这个位置的人，是大有人在！
张志鹤苦笑道：“谢谢主任关心，咱们第十一师是老部队了。编制充足，装备也不坏。因为剿匪行动一直都没有断，所以部队的弦也绷得很紧，马上行动是一点问题都没有的。师里面还有一个炮兵营，我们对面的敌人缺乏重武器，打起来必胜是没有问题的。我想的却是另外一个问题，心里面放不下，所以来找主任说说。并不是为了自己的事情。”
蔡锷讶异地看了他一眼，张志鹤自己的事情都挺麻烦的了，他还要为谁来说话？难道真的以为自己当过雨辰的副官长，就这么肆无忌惮了？