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二十万，主要集中于长武、江豫、合江三道上。
同时设左右卫、左右武卫、左右屯卫、左右侯卫、左右骁卫、左右游卫这十二卫。八军各府皆由此十二卫统领，但不得自行征调，调兵须有军命，地方上不见命令不发兵；八道及下属各地不直接领兵，其对下属军府的职责是进行检查督促，各军府长官发兵时须以鱼符为凭，州、道长官参与合对。各卫所属军府不集中在同一道军中，同一道军的数个军府也分属不同的卫、率，这样可以有效地防止结党和割据。由于如此形势不同，各道皆可见机行事。
府兵除交战时期外，皆在各个州府中，农忙一起耕种，等秋收以后，集合在各州府进行检点操练，府兵须自备军粮，短兵器，而战马、盔甲、长兵器则由兵部统一安排。
此外加强赵云的轻骑兵，人数依然为一万；典韦的步兵团，精减为二万；至于刘雄的玄甲军重新进行精选，仍为一万人，玄甲军中几乎全是军中精锐，就算被玄甲军淘汰下来，也不愁没地方去。另特设五千重装骑兵，由徐晃统领；三千神弩营，由黄忠统领。
如今的少年军足可独当一面，乃由劝艾为主将，王平、凌统、陆逊等为副，全军皆由十五至十八岁的少年组成，人数设为二万。娘子军在马云禄的再三请下再次扩大，人数为三千人，由云禄为主将、晴雪、娅娜为副将、东方漩、黄月英二人也被众女留了下来，一来众女投缘，二来晴雪她们也知道二女背后实力不凡，说不到可以帮到我。
同时完善抚恤制度，自汉以来朝中规定士卒死亡，要收殓葬埋，魏时曾规定送至其家，官为设祭。对伤残将士，免徭役，授土地，给耕牛，分米谷等，我在加大抚恤金的同时，下令工部在会稽修建一座‘英烈’庙，凡是战死沙场的的士卒皆可在此留名，旅帅以上的各级将领都设下灵位，受后世百姓香火的祭奠。
平民百姓想要入朝为官，除了靠关系外，唯有效力沙场，从中得取功名，光宗耀祖、封妻萌子，可以留名后世，使江东百姓皆以参军入伍为荣。
重组三省六部，三省：尚书省、中书省、门下省；六部：吏部、兵部、工部，户部、礼部、刑部。
尚书省由荀攸任尚书令，总理六部。下设左右仆射各一人，左丞，都事数员。
中书省由郭嘉任中书令，总判省事，下设侍郎二人，舍人、主书各四人。
门下省由鲁肃任待中，传达命令，凡军政大事，与中书令参总。下设门下待郎、左散骑常待、左谏议大夫等职。
吏部由李儒任尚书，掌文选、勋封、考课之政，其属为四；吏部、司封、司勋、考功。
户部由荀彧任尚书，掌所有土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属为四；户部、度支、金部、仓部。
礼部由王郎任尚书，掌礼仪、祭享、贡举之政。其属为四；礼部、祠部、膳部、主客。
兵部由徐庶任尚书，掌武选取、地图、车马、甲械之政。其属为四；兵部、职方、驾部、库部。
刑部由田丰任尚书，掌律令、刑法、徒隶、按覆谳禁之政，其属为四；刑部、都官、比部、司门。
工部由钟繇任尚书，掌山泽、屯田、工匠、诸司公廨纸笔墨之事，其属为四；工部、屯田、虞部、水部。
科举制分乡试、院试、殿试三级。同时设集贤殿书院、弘文馆、史馆。
凡过乡试或少年军之人皆可在集贤殿书院读书，通过院试以及朝中大臣的后人可在弘文馆，此二处主要由司马徽、石广元、孟公威、崔州平以及诸葛玄等不愿为官等人授课主持。
史馆掌修史事的，以蔡邕、黄婉等一早到江东之老臣主持。
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