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溪山狩猎结束后，邵敏与云息先后回到了云京，此后二人再也没有见过面。绍敏拜托父亲将她最新一本的游记交给云息后，又踏上了新的旅程。与此同时，周太后再次归政，远在鸣沙山的邵敏听到了文帝亲政的消息。
一只赤首青羽的鸟儿，叼着一颗生石花，飞越连绵不断的沙漠，来到绿瓦红墙的宫殿前，将它放在某一间寝宫的门阶上，而后翩然离开。来人弯腰拾起开着小黄花的石头，解读到花瓣上传达的信息，转头望向天边变化不断的流云，了然一笑，随即将批好的奏折交给身边年轻的翰林院学士。
几十年前，由于平民百姓无法抵御动乱和灾荒，民间借贷需求高涨，云京掌握大量财富的商贾和官僚趁机放贷敛财，其息出之百五十，而在边疆地区更甚，不少云京百姓因为无力偿还借款，落得个家破人亡的困境。一直到政治相对稳定的现在，高息借贷的问题仍未得到缓解。云息亲政后，第一件事便是同新晋的翰林院学士一起，设法抑制民间高息借贷。于是云朝独有的官方借贷机构——检校局、抵当局和市易司由此成立。
检校局为保护云朝孤幼财产继承而设立，为了使孤幼财产保值、增值，检校库暂管孤幼的财产，用以放贷收息，其息钱用以补贴孤幼儿童日常生活开支，待幼儿长大成人后，再将其家产全数归还。
抵当局为官府特设的借贷机构，由官府官员将各部门的经费存入抵当局，委托放贷生息。
市易司负责评价收购市上滞销的货物，市场短缺时再将其卖出，并允许商贾贷款或者赊货，并规定收取息金。
不管在何处借贷，其年息均不得超过二分，比民间私营质库的三至五分年息少了不少，解决民间高息借贷似乎指日可待。
然而，现实总不会让人轻易得偿所愿。
云息的这些举措触犯到了以丞相周成为首的保守派的利益，在舅舅周成的干扰下，这些初心为民的新政，渐渐地走向了与之相反的道路。
检校局的恶意借贷难以追回，加上检校官鱼龙混杂，滥用职权，中饱私囊，不仅没能照顾好孤幼儿童，更是让官府有了光明正大敛财的机会；抵当局官吏为了政绩更是强行贷款贷粮，百姓们都被分配借贷、强制纳息；以丞相为首的官吏更是动用市易司本钱从客商“贱买”货物，再“贵卖”给零售商，从中赚取的利润差价。短短不到半年，新法便沦为官吏任意满足其贪念的工具，云京百姓苦不堪言，民怨四起。
新法激起群情汹汹、民心不稳，丞相周成趁机上书控诉新法的十大过失，反对派纷纷附和，周成又联合周太后向云息施加压力，将新党大臣一个接着一个贬至地方。一个月后，邵敏听到坊间传言，君上称自己无法胜任云朝的天子之位，屡次恳请太后屈尊摄政。不久后，皇城内果然发出了一纸诏令公告天下：帝遇疾，皇太后复训政。文字简短，但邵敏却看到了背后凶相毕露的周氏家族。
檀香袅袅的永宁殿内，艳红的长裙摇曳地拖在地上，女子缓缓踏上台阶，坐在最高的位置上，神情淡漠地把玩着殷红如血的指甲。
门口的内侍上前道：“太后，君上来了。”
高位上雍容华贵的妇人弹了弹指甲，端起桌上的一杯香茶，淡淡地说道：“让他进来吧。”
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