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碧波之城原是东部草原向大秦进攻的桥头堡，城中屯兵十多万，随时随地可南下攻秦。
草原人崇拜英雄，尤其是战场上的英雄，原本就有不少草原人聚集在碧波之城中，随时都准备应左贤王的号令加入征伐大秦的大军，建军立业。
霸王弓乃草原传说中的神器，传说掌握霸王弓者必成草原上的王者，作为极有象征意义的神器，霸王弓一直被神殿看守，可惜的是三百年前，神殿莫名燃起一场大火，霸王弓则在那场大火之中不知所踪。
霸王弓将在碧波之城现世的预言传入草原，在草原上层贵族中掀起轩然大波，当越来越确切的消息传来，无数草原贵族蜂拥而至，或明或暗的出现在碧波之城中，而类似王莽这种中原各大势力中得到消息者也暗地里出现在碧波之城。
“你们听说了吗？右贤王的一位王子已经带着扈从到了碧波之城，有意争夺霸王弓献给右贤王。”
“右贤王虽然是我草原上的王者，但这里是碧波之城，是左贤王的领地，这片土地上所有的一切都是左贤王大人所有的，霸王弓也一样。”
“没错，霸王弓出现在碧波之城，出现在左贤王的领地，合该左贤王成为我草原的王者。”
“哪有这么简单，神殿的神使已经在来碧波之城的路上，最迟明日便要到碧波之城，那霸王弓当年便是神殿负责收藏的，现在神殿过来明显是要带回霸王弓。”
“凭什么？他神殿当年丢了霸王弓，便合该有今日霸王弓重新择主的事情，他神殿来掺和做什么。”
“理由说得好听，是为了不让我草原各族生灵涂炭。”
“说的有道理，但说到底还不是为了他神殿自己着想，为了他自己继续在草原上拥有超然的地位。”
“噤声！”
碧波之城一处酒馆里人声鼎沸，王莽和程不识坐在一处雅间里听着隔壁房间里不时传来的议论声，王莽不由道：“看来草原人对神殿很有看法呢？”
“草原人最崇拜英雄，神殿现在的作为很不符合草原人从小受到的价值观，他们认为正因为神殿的维稳才导致草原长期存在左右二贤王，神殿的做法让草原免于内斗，看似保护了草原人的生命，但对于草原上的贵族，尤其是大贵族而言是不利的，一个没有战争的草原不符合贵族们的利益。”程不识道：“草原人信奉的是弱肉强食，价值观是最简单最单纯的适者生存，认为只有强者才有资格生存，神殿这些年的作为实在和草原人从小受到的价值观不一致，所以这些年来草原人，准确的说是草原贵族和神殿之间的矛盾才更深。”
“君权和神权。”王莽笑道：“朕在夜郎世界已经感受过一次夜郎神和夜郎王室之间的斗争，所以朕下令严格管控大秦境内的一切教派，朕绝不能让神权凌驾在君权之上。”
“陛下英明。”程不识小声道：“神只管做神该做的事情，高高在上让百姓信仰便是了，但是神绝不该插手人间事务的管理，一来污损神性，二来人家的杂事便该交给帝王管理，这样神才能更好的成为神。”... -->>
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