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有宰相的形势下，不好弄，但设立内阁，进而分割相权的事情，王莽觉得还是可以干干的，只不过目前的内阁因为职责模糊，很多官员不会反对他的设立。
实际上，也如同王莽预料的那样，这十个改革意见下发到各衙门之后，掀起了很大的波澜，但由于大家早有预料，且并未伤及根本，再加上王莽杀方希志，建御书房带来的影响，百官们并未有大的反对意见。
六部的尚书们虽然看到了内阁的成立，但并未放在心上，只是觉得这是个变法的临时性机构，以前朝廷推进一项工作的时候，也会成立一些临时性的工作领导小组，都不是常设机构，也都无所谓。
王莽自然不会去解释这些条令中的深层次含义，只是把商央提拔为尚书令，与中书令平齐，并连同六部九卿一并纳入内阁，由内阁推动，轰轰烈烈的王莽变法（第一次）便在大秦国彻底拉开了帷幕。
京兆尹，或者说长安令林国栋最近很忧郁，京城改名叫长安，按照长安的情况，只能是个县，所以林国栋便成了县令，虽然是全天下最顶尖的县令，其权威甚至不下于一般的省长，但县令？林国栋总觉得没有京兆尹听着霸气。
此刻，林国栋正在御书房找王莽汇报工作，自从御书房建成以来，王莽的吃喝拉撒便全在御书房进行，皇帝蹲在这里，大臣们只好也蹲在这里，无论大会小会汇报工作会，全部都在御书房进行。
“启奏陛下，臣已经查清楚了那太平观的情况，根据现有的证据，臣可以断定那无名女尸定与太平观有关。”林国栋叩首道。
王莽早知道林国栋要来找自己说这个事情，但具体细节还不太了解，便道：“你仔细说说。”
“第一，臣发现女尸的地方发现了一个宫廷秘制的锦囊，之后锦囊必是宫中之物，而那锦囊附近只有太平观和宫中有关；第二，女尸抛尸地方圆两公里内只有一处太平观；第三，有人看到那女子曾经出现在太平观附近，似乎在查找什么人；第四，臣从太平观发展了一个内线，据内线消息，那女子曾出现在太平观中，且和宫里的贵人曾发生冲突；第五，太平观观主在臣去调查的时候面色一样。”
“以上五点，足可以证明太平观必定与此事有关联，臣认为应该将太平观一干人等羁押，认真审讯，必有所获。”林国栋道。
王莽目光闪了闪，往上元宫方向看了看，道：“这件事情太后知道了吗？”
“应该是知道的。”林国栋道：“臣去调查的时候，恰好碰到了上元宫的褒姒姑娘。”
“这样啊。”王莽皱了皱眉头，问道：“你可知道当时褒姒去做什么的？”
“应该是代表上元宫祈福上香的。”林国栋道。
“既然如此，你跟朕去一趟上元宫，咱们当面向太后汇报，太后一向爱民如子，若真是太平观做的好事，太后定不会轻饶了他们的。”王莽站起身，吩咐邓方道：“邓方，传朕旨意，摆驾上元宫。”
“遵旨。”邓方点头退出书房，立马安排起来。
李岚已经接替了冯保死后留下来的执事太监位置，因为负责了不少工作，不能经常在王莽面前听用，所以邓方已经接替了李岚的位置，专职伺候王莽。